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详解建设部"90平米意见稿" 一日叫停三原因
2007年1月11日 11:31
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  建设部1月9日在其官方网站上公布了《九十平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)》,新文件将各地各类住宅套型建筑面积标准予以了一些修正。一个重要变化是,大部分地区的小户型面积标准在乘以相应的系数后,有所放宽,最高可达九十平方米的一点一九倍,约一百零七平方米。也就是说面积在107平方米以下的商品房都可以享受国家给予中小户型的优惠政策。

  新文件刚在建设部网站上挂出后不久即被全国各主要媒体转载或引用,并立刻招致广泛批评,社会反应之激烈远远超出了决策者的预料。15个小时后,这份短命的文件就被撤除,自10号下午两点开始,在建设部网站上已经看不到该文件的踪影。

  1月11日,建设部发表声明称,《九十平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)》,不符合国务院办公厅和建设部文件要求,经研究决定,对《关于征求九十平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)意见的函》予以废止。

  建设部要求各地必须严格执行《国务院办公厅转发建设部等九部门关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(即国务院三十七号文)中关于“凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积九十平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的百分之七十以上”的规定。

  在网上搜索一下“建设部新政:部分小户型拟放宽至106平方米”最早一条出现的时间是1月10日零点《上海证券报》转载的该文。而搜索“《建设部紧急通知:废止<中小户型征求意见稿>》”最早出现在网上的时间是1月10日下午两点半左右,也就是说前前后后这份文件大概存在了15个小时,不到一天。作为国家部委,建设部的上述行为显然有些草率,许多媒体公开批评建设部“朝令夕改”。一份文件只有15小时的寿命,应该也算是创造了一个记录。这份文件为何如此短命呢?究其缘由不外乎以下三个方面的原因:

  一、违反了国务院相关政策。建设部新闻发言人的声明中已坦承,《征求意见稿》违反了国务院三十七号文件的相关规定,因此予以废止。

  二、与建设部自己发布的相关文件精神亦不相符,政策本身有失严谨而且缺少连续性。保持房价稳定和房地产市场健康有序发展是建设部的政策目标之一。自2006年初以来,建设部陆续出台了一些调控房价的政策。这些政策对稳定房价起到了一定作用。建设部2006年7月初出台的《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》曾经被认为是调控房地产发展的最严厉的政策。如今,在全国房价继续上涨的背景下却要放宽政策,原因和目的何在?让人有些困惑。建设部曾经确定了90平方米为划定大户型与中小户型的分界线。然而,90平方米到底是建筑面积还是套内面积并没有明确规定,建设部后来有出了一个更加让人摸不着头脑的“户型面积”。在新的《征求意见稿》中,面积计算同样存在很大弹性,标准把握更加困难。

  三、与国家宏观调整的大背景不符。投资过热、经济增长过快和通货膨胀抬头已经成为威胁中国经济健康发展的不稳定因素。继续坚持宏观调控已经成为国务院今年经济工作的重点之一。2006年底召开的中央经济工作会议提出07年经济工作八大任务的第一条就是“保持宏观经济政策的连续性和稳定性,进一步落实调控政策措施”,而且文件中特别把房地产行业单独列了出来。显然,建设部的新文件与上述精神不符。

  把中小户型的面积放宽到107平方米无疑会使更多商品房享受到国家给予中小户型的诸多优惠政策。这样就给开发商提供了更多钻政策缝子的机会,许多原本不应享受优惠政策的大户型摇身一变成为中小户型,价格也将扶摇直上。在国家宏观调控的大背景下,尤其在通货膨胀有所抬头的情况下,出台这样的政策显然是不合时宜的。

  中央部委出台政策如此朝令夕改,原本“90平方米以下占七成”的“房产新政”,经历了如此意想不到的变通,难怪有网友感慨:连房地产主管部门也像开发商那样大玩文字游戏“忽悠”百姓了。


选稿:王斌    来源:中国经济网   
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