专题：2007全国人大政协会议

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　　９日下午在京举行的全国政协十届五次会议第二次全体会议上，全国政协委员陈清泰在代表全国政协经济委员会发言时指出，经济增长方式不会自然转变。政府在这一转变中处于中心地位，应当发挥主导作用。一方面要搞好自身的改革；另一方面要实施促进增长方式转变的政策；最重要的，则是创造增长方式转变的制度环境。

　　陈清泰指出，中国社会主义市场经济体制已经初步建立，但政府主导经济增长的状况没有根本改观；经济增长有巨大潜力，但增长机制却存在缺欠。转变经济增长方式，表面看，是由高消耗、重污染、低效率的增长，转向低消耗、少污染、高效率的经济增长；深层次看，则是由政府主导经济增长，转向政府调控、市场主导、企业创造经济增长。

　　陈清泰建议深化行政体制改革，消除经济增长方式转变的体制性障碍。一是转变政府经济管理职能。政府应改变“驾驭市场”的地位，把经济管理职能的重点转向创造和维护一个有效率的市场。二是改革政绩考核的方法和指标体系，使政府人员追求政绩的努力与实现协调和可持续发展相一致。三是科学划分中央与地方事权与财权，进一步完善财权与事权相对称的体制。四是改进宏观调控方式，深化投资体制改革。五是增强政府对市场交易合规性监管的职能。

　　陈清泰说，政府还要创造增长方式转变的体制环境。当前，应把握时机、控制力度，加快培育和建设生产要素市场，逐步放开对土地、水、成品油、矿产品等生产要素和稀缺资源价格的实际控制，建立符合市场经济要求的价格形成机制。同时，加快环境成本内部化进程，加快垄断行业改革步伐。