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两会现场点击:新型城镇化要远离"大城市病"
2007年3月10日 07:42
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    专题:2007全国人大政协会议

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  “污染、堵车、犯罪等‘大城市病’各地越来越常见。一些城市周边开发区的‘圈地’现象较普遍,不少等待开发的土地杂草丛生;落户一些城镇的‘小化工’,又严重污染了当地的河流、土地与空气。”

  3月9日午休时分,看到社会科学界委员、江苏省社会科学院院长宋林飞研究员的房门半开,我们敲门而入。他拿着自己刚刚完成的“实行新型城镇化”提案,急切地说:“城镇化不能再走这样的老路,一定要实行新型城镇化。”

  西方发达国家传统的工业化与城镇化过程,都曾出现资源过度利用、环境严重污染、城市贫困加剧等问题。吸取国外教训,宋林飞认为,要健康地推动城镇化进程,速度并非越快越好,应和本地经济、就业岗位、用地等要素增长保持相对平衡。新型城镇化,应当包括适度积聚、节约土地、合理布局、规模效应、环保优先、普及保障等鲜明特征。

  至于城市规模,宋林飞认为,“大城市病”与人口密集有关,但更主要的是城市基础设施和治理能力落后因此不应消极地限制人口,而应积极地发展城市建设,加强城市管理。小城镇建设也是城镇化的重要组成部分。城市单体的规模,国际上流行15万、30万等人口聚集标准,还要考虑城市圈、城市群等城市联体规模。既要以大城市为核心,布局合理的大中小城市体系,防止出现“孤岛城市”;也要有重点地发展小城镇,而不是重点发展小城镇,防止出现“空壳城镇”。

  宋林飞提出了新型城镇化进程的五大战略性转变:从粗放型向集约型与再生型转变,提高土地利用质量;从摊大饼式城区扩张向发展卫星城转变;从二元结构向一体化发展转变,帮助农民工转变为新市民;从转移农村贫困向开发农村智力转变,加强农村职业教育;从“夹生饭”向城市全面发展转变,减少与消除脏乱差的“城中村”。


选稿:王斌    来源:人民日报  作者:鲍洪俊 许志峰  
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