专题：2007全国人大政协会议

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　　东方网3月10日消息：3月10日上午10时，人民大会堂新闻发布厅举行记者招待会，全国政协委员郑斯林、潘贵玉、李宝库、李伟雄、杨魁孚就“积极应对人口老龄化”回答中外记者提问。

　　中国日报社记者问，请问杨魁孚委员，中国老龄人口近六成分布在农村，现在农村养老问题最大的困难是什么？在保障农村老年人安享晚年生活方面，我国政府应该在哪些方面做些努力？

　　杨魁孚说，目前解决农村老年人口养老问题，确实存在很多困难。第一，从总体来讲，我国人口老龄化超前于经济社会发展，就是大家常说的“未富先老”。再加上我们国家长期以来的城乡二元结构，农村经济发展相对滞后，目前在整个农村还没有建成社会保障制度，农民的养老、医疗服务、社会服务问题更突出。

　　第二，传统的家庭养老、儿女养老模式正面临挑战。由于社会变革，给新老两代人造成代际隔阂，再加上家庭小型化，所以老年人从家庭里得到的服务减少了。现在社会上重小轻老的现象比较普遍，据调查报告数据显示，有相当数量的儿女对父母感情淡漠，有的地方虐待老年人的现象还时有发生。

　　第三，20世纪90年代初，在我国农村一些地方试行了农民养老保险，但由于种种原因，主要是由于农民靠自己筹钱，从集体那里没有得到帮助，政府财政也没有出资补助，所以没有激发起农民参保的积极性。现在这些试点在有的地方已经停止，有的地方仍然坚持，但也是步履艰难，还需要进行适当调整。

　　第四，农村许多青壮年都外出打工，所以老年人得到的家庭服务明显减少，有的地方留下老人照顾留守儿童。

　　第五，目前对于应保尽保的五保人员有的还没有保起来，而且标准偏低，五保户治病难的问题依然没有得到妥善解决。

　　还有，许多行政村没有老年活动中心，老年人缺少学习和文体活动的场所，不能满足老年人精神文化生活的需求，这些困难都是客观存在的。为解决这些困难，政府已经采取了一些措施，但还需要有一个过程，会逐步得到改善。

　　面对这些困难，我作为政协委员也进行了一些调查，对政府如何在现有基础上采取措施也提出了建议。我认为，最重要的一点是政府应当承担起责任，把解决农民养老作为关心百姓的民心工程来抓好，要把建立农村养老机制、提高老年人生活水平作为建设社会主义新农村的指标之一。

　　要依法保护老年农民对土地的承包经营权，因为这是我国政府在解决农民养老保障最基本的一点，就是给农民土地。如果他的地被征了，就要解决他的养老问题，纳入到社会保障体系，考虑到他长久的生计，不留后遗症。

　　还有一点很重要，就是要把家庭养老纳入社会管理，把家庭养老提高到一个新的水平，因为这是传统的养老模式，有很多优点，老年人在家庭里可以感受到亲情，享受天伦之乐。今后长期来讲，家庭依然是老年人解决养老问题的依托和主要供养来源。所以我们要弘扬孝文化的精华，弘扬中华民族敬老、养老的传统美德，特别是教育年轻一代人要孝敬父母。我们提倡在全国农村普遍签订赡养协议书，要建立监督和评估机制，通过政府指导、舆论引导、典型带动和计生组织保证，使赡养协议书真正发挥作用，把家庭养老提高到一个新的水平。目前来讲，这是最重要的措施。

　　当然还有很多事情要做，比如在农村建立新型合作医疗制度过程中，我们建议应当出台一些对老年人优待、优惠的措施。比如目前各地正在实施的对部分农村计划生育家庭实行奖励扶助制度，这也是解决农村养老问题的非常有效的措施，这个制度应该长期坚持、全面落实。