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新华时评:垄断行业的大门应当打开
2007年3月29日 09:47
来源:新华网 选稿:王斌
  电信、铁路、民航,这些非公有制经济通常难以企及的重要服务业,如今市场准入将进一步放宽,引入竞争机制,实现投资主体多元化。28日国家发展和改革委员会透出的这一重要政策信息,意味着垄断行业的大门,正在向非公有制经济渐渐打开。

  服务业是反映一国现代化水平的重要标志,充满活力的非公有制经济是社会主义市场经济制度的重要组成部分。而在过去,由于准入门槛等政策上的限制,非公有制经济难以进入基础性、公共性服务行业,不但抑制了非公有制经济的发展,而且导致我国服务业发展滞后,服务业增加值占GDP的比重甚至低于发展中国家平均水平。

  “大力发展非公有制服务企业,提高非公有制经济在服务业中的比重。”这一清晰的信号,是对中央大力发展非公有制经济、增强国民经济活力方针的贯彻,也是促进服务业加快发展、转变经济增长方式的重要举措。

  凡是法律法规没有明令禁入的服
务领域,都要向社会资本开放;凡是向外资开放的领域,都要向内资开放;各地区凡是对本地企业开放的服务业领域,要全部向外地企业开放。今后,这样的观点将更加深入人心。

  近年来,我国电信、铁路、民航等服务业蓬勃发展,取得了长足的进步。但人民群众对服务质量、态度和价格等方面不满意,重要原因之一,就在于不同形式的垄断十分突出。在这些行业放宽准入门槛,引入竞争机制,不但可以提升服务水准和人民群众满意度,更给这些基础性行业带来了新的生机。

  其实,电信、铁路、民航等服务业对非公有制经济的大门,近年来已有松动,可以说,这扇大门正在打开。例如,民航领域已有民营公司经营的航线,铁路也正在进行投融资体制改革,希望能够实现投资主体多元化。

  但是,非公有制经济进入这些领域目前仅仅处于“试水”阶段,相关保障措施还不完善,许多具体操作办法还未出台,发展中遇到许多无形的障碍。希望相关主管部门,能进一步出台具体措施,真正敞开服务业对非公有制经济的大门,让人民群众享受到更高质量、更低价格的服务,让国民经济结构不断升级、资源消耗不断降低,善莫大焉。

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