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还有多少"牙防组"需要彻底清理?
2007年5月2日 14:44
来源:新华网 作者:王炤坤 选稿:邵弃疾
  卫生部近日发出公告,决定撤销全国牙病防治指导组(简称牙防组)。全国牙防组,这个在“不官不民”的不明身份状态中生存了19年,进行了15年“权威认证”的组织,在一片声讨声中“寿终正寝”了。这传达出一个强烈信号:在市场经济条件下,利用国家或职能机关赋予的行政权力介入市场,谋求不正当利益者,必然被市场和政府双重抛弃。

  全国牙防组长期以来,一方面作为行政职能的“权力影子”进行“权威”认证,同时又以社团组织的名义坦然地接受口香糖和牙膏厂商的长期资助。不少人说牙防组“左手拿印章、右手接钞票”,并非过分贬责之词。

  在经济体制转型期,政府职能改革的关键问题是要科学、合理地界定政府与市场的边界。政府与市场都解决不好的问题,交给社会中介组织来求解。中介组织的属性是中立、专业、可信,既不能做政府的影子和行政权力的附庸,又不能接受厂商的请托为特定利益主体代言。

  全国牙防组对全国牙病防治进行指导,本来行使的是卫生行政部门授权的公益职能。但在利益的诱使下,牙防组搞起了牙膏品牌、口腔医疗器械品牌的推介活动,其后介入行政性质量认证活动,到最后甚至严重越位,从事保健品有偿推荐,直到乐天木糖醇口香糖等事件闹出官司,“牙防组”受到舆论的强烈抨击。

  行政体制改革进行到今天,一眼就能看出来的权力商品化现象早已为千夫所指,那些翻牌公司、换牌组织的问题已经得到解决;现在的问题是类似全国牙防组这样的“怪胎”,既有行政授权的痕迹,又有专家论证的“班底”,还有权力商品化运作的机制,在权力、科研和金钱三个坐标系中乱跳“梅花桩”,严重破坏了市场竞争的公正性,误导了广大消费者。

  除了“不官不民”的牙防组,国内各行政机构同样也有很多名头不同、职能相似的组织,还在直接或间接从事行政权力的商品化活动,而且大部分比较隐蔽。只要我们走进商场,数数那些名目繁多的“认证书”和评比奖牌,就会发出这样的感慨:还有多少形形色色的“牙防组”应当得到清理并撤销?在问题出了一箩筐之后,仅仅依靠主管部门自扫门庭还不够,应当在行政监察层面上向行政权力商品化开刀!

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