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新华网-中国如何确保"平安奥运"?

2007年9月30日 17:00

来源:新华网作者:张景勇选稿:尤歆飞

　　2008年北京奥运会举世瞩目。奥运会是不同国家、地区人民欢聚的大舞台，良好的安全环境则是奥运会成功举办的关键。现在北京奥运会筹办工作已到了关键阶段，中国将如何确保“平安奥运”？
　　
　　公安部副部长刘京表示，北京奥运会的各项安全保卫工作正在健康、扎实、深入地向前推进，中国政府完全有信心、有条件、有能力确保北京奥运会安全顺利进行。
　　
　　中国高度重视北京奥运会的安全保卫工作，中央政府专门成立了奥运会安全保卫工作协调机构，北京以及天津、上海、青岛、沈阳、秦皇岛等赛区城市组建了由公安机关负责的安保实战指挥机构，香港特别行政区政府也相应成立了安保机构。
　　
　　北京奥运安保部门充分吸收借鉴往届奥运会安保工作的成功经验，立足中国国情和举办城市实际，充分发挥体制机制优势，编制了奥运场馆、反恐防暴、情报信息等50多项奥运安保总体规划、数百项具

体实施方案，并且仍在不断健全、完善。
　　
　　北京市公安局局长马振川认为，奥运会的安全必须依托于主办城市整体的安全运行，要以“平安北京”保“平安奥运”，以一流的社会治安秩序和严密细致的安保措施保障北京奥运会开幕前和举办期间的社会安全。整体防控形成了对北京全市区域的全时空立体覆盖，有效压缩了违法犯罪的空间，可以及时消除危及城市安全的各种隐患。奥运会期间，北京直接用于赛事的安保人员将不少于8万人，其中包括警察、专业保安员和安保志愿者。
　　
　　今年7月，公安海警奥运会安全保卫海上反恐怖演练在青岛举行，这是公安海警部队为做好2008年北京奥运会青岛赛区安全保卫工作而进行的海上反恐怖实兵演练，9个公安边防总队的800多名官兵，27艘舰艇参加了演练。
　　
　　北京及其他奥运会项目承办城市和全国重点旅游城市公安机关，开展“迎接奥运盛会、整肃警容风纪、规范执法服务”专项督察活动。这次专项督察活动从今年9月1日开始至2008年10月1日结束。北京及其他奥运会项目承办城市公安机关9月1日已经启动，全国其他重点旅游城市公安机关从明年1月1日起开始启动。
　　
　　加强国际合作是确保北京奥运会安全举办的重要举措。2007年9月10日至11日，公安部和第29届奥林匹克运动会组织委员会在北京联合举办了奥运安保国际合作会议，与会的32个国家和地区的执法机构代表以及国际刑警组织和上海合作组织的官员发表共同宣言，提出做好北京奥运会安全保卫工作，必须依靠各方力量，这是各方的共同责任和利益。决定切实加强奥运安保情报信息交流，深入开展奥运安保反恐合作，共同应对奥运会期间的突发事件，积极做好奥运火炬传递活动的安全保卫工作。各方一致同意将在各自法律和规定范围内，加强沟通，密切协作，共同把北京奥运会办成一届安全、和谐的奥运会。
　　
　　所谓公众责任风险，是指致害人在公众活动场所的过错行为致使他人的人身或财产遭受损害，依法应由致害人承担的对受害人的经济赔偿责任风险。由于责任人的行为损害了公众利益，所以这种责任被称为公众责任。公众责任的构成，以在法律上负有经济赔偿责任为前提，其法律依据是各国的民法及各种有关的单行法规制度。一般地说，建筑场所、运动场所、交通运输场所、贸易场所、会展场所、娱乐场所、餐饮场所等各种公众活动场所，均有可能因生产、营业等各项活动而出现意外事故，造成他人的人身伤害或财产损失，致害人不得不依法承担相应的民事损害赔偿责任。有责任风险存在，必然有防范风险发生或转嫁责任风险的消费需求。而公众责任保险是转嫁责任风险的最好途径之一。
　　
　　2008年的北京奥运会是一个全球性质的盛会，更是全中国人民的盛会。就赛场而言，除了北京主赛场外，青岛、沈阳、天津、上海、秦皇岛、香港等城市也有不同的比赛或活动安排，将使用37个比赛场馆和56个训练场馆；就参会人员而言，奥运会期间各界公众、运动员、教练员、记者、警察、服务人员等将达到100万人；就涉及的行业而言，建筑、交通运输、邮电、通讯、旅游、餐饮、零售、会展等公众责任风险重大的行业参与率高。一个公众的盛会，解决公众安全问题便成为举办国的头等大事。往届奥运会发生的公众安全事件给我们敲响了警钟的同时，也说明北京奥运会期间，发展公众责任保险尤为重要。　
　　　