近日，湖北省政府咨询委员会召开学习贯彻十七大精神座谈会。各位委员在发言中表示，紧密结合湖北实际，深刻领会党的十七大报告的精神实质，全面贯彻党的十七大确定的发展中国特色社会主义的行动纲领，奋力为构建促进中部地区崛起的重要战略支点而奋斗。现将部分委员发言摘要刊载。

　　坚定不移走中国特色社会主义伟大道路

　　省政府咨询委员会副主任、省政府秘书长、教授 段轮一

　　认真学习贯彻党的十七大精神，要重点学习领会十七大报告，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路。高举中国特色社会主义伟大旗帜，既是十七大报告的主题，也是十七大报告的灵魂。报告深刻阐述了高举中国特色社会主义伟大旗帜包含的两大内容，明确提出了高举中国特色社会主义旗帜的四点根本要求，从十二个方面对在新的起点上发展中国特色社会主义进行了全面部署。我们要认真学习，深刻领会，坚定不移地贯彻落实好。

　　认真学习贯彻党的十七大精神，要紧密结合湖北实际，奋力为构建促进中部崛起的重要战略支点而奋斗。近五年来，我省坚持走中国特色社会主义道路，各项工作取得了显著成绩，呈现出经济持续快速发展和社会全面进步的良好局面。今年6月召开的省第九次党代会提出了构建促进中部地区崛起的重要战略支点的奋斗目标。实现这一目标面临着前所未有的机遇和挑战。我们要把学习贯彻党的十七大精神与进一步贯彻落实省九次党代会精神结合起来，把握机遇，迎接挑战，努力开创各项工作的新局面，夺取全面建设小康社会的新胜利。

　　认真学习贯彻党的十七大精神，要结合省政府咨询委员会的工作，努力将决策咨询工作提高到新水平。近些年来，省政府咨询委员会紧紧围绕省委省政府的中心工作，深入开展调查研究，积极主动建言献策，为推进我省行政决策科学化民主化作出了贡献。在认真学习贯彻党的十七大精神中，我们要从发展社会主义民主政治的高度，增强做好决策咨询工作的责任感和使命感，全面提高决策咨询工作的质量和水平，为推进行政决策科学化民主化作出新贡献。

　　社会建设的首要任务是优先发展教育

　　省政府咨询委员会名誉主任、中国科学院院士、华中科技大学教授、博导 杨叔子

　　科学发展观的核心是以人为本，社会建设的重点是改善民生。作为教育战线上的一名党员，我深深感到报告中对民生问题如何深切关注。教育过去是列为文化建设中的第一内容，而在这次报告中是列为第一位的民生问题，这是一个带有根本性的变化。十七大报告在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”中，一开始就提出“努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。”

　　当今世界竞争的焦点是科技竞争，特别是高科技竞争；科技竞争的关键是人才竞争、特别是高级人才的竞争；人才竞争的要害是人才素质、特别是高级人才素质的竞争；归根结底，素质竞争就在于教育的竞争、特别是高质量教育的竞争。发展教育、提高教育质量就具有极为重要的战略作用。不如此，我国巨大人口数量就不仅不是一个强大的、无尽的人力资源，而且必然是一个沉重的、可怕的人口包袱。更何况，教育问题直接关系到能否建设公平正义的社会。要公平，首先要教育公平；无教育公平，就无从保证其他方面的公平。

　　知识经济呼唤着学习型社会。要有学习型社会，就必须优先发展教育。报告中再一次提出“提高高等教育质量”，具有极端重要性。在今天，没有一流的高等教育就没有一流的强国。湖北是教育大省，更是高等教育大省。高等教育应为湖北成为一流强省作贡献，湖北省也要为建设一流的教育强省、办出一流的大学而努力。

　　毫不动摇地支持民营经济发展

　　省政府咨询委员会副主任、省政府发展研究中心主任、研究员 余立国

　　胡锦涛同志在十七大报告中强调，要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。这进一步说明，公有经济和民营经济同是社会主义市场经济的重要组成部分。贯彻落实十七大这一重要精神，对非公经济发展相对滞后的湖北来说，意义更为重大。

　　比较湖北和浙江两省的经济发展，差距不在城市经济，而在县域经济，也就是民营经济。所以省委、省政府作出了城市经济与县域经济“两手抓”的重要决策。经过几年的强力推进，湖北的民营经济得到长足发展。但是湖北民营经济的发展相对滞后，私营经济发展低于全国平均水平，外资企业的户数、投资总额等仅为全国平均水平的一半左右。与沿海发达地区比差距更大。

　　经济学理论告诉我们，在投资量相同情况下，新创企业对本地经济所做的贡献要大于引进企业所做的贡献。因此，各级政府在注重招商引资的同时，更要注重支持自身民营经济的发展，并把着力点放在改革政府管理体制，创造公平竞争环境上。当前特别要解决好产权、融资等方面的体制障碍。

　　建设资源节约型环境友好型社会

　　省政府咨询委员会委员、武汉邮电科学研究院高级顾问、中国工程院院士 赵梓森

　　十七大报告提出了促进国民经济又好又快发展的八项任务，其中一项重要任务是：加快能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。并强调，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位，每个家庭。

　　加快建设资源节约型、环境友好型社会是提高经济增长效率，实现可持续发展的重要战略任务。我国是人均资源极度缺乏、生态环境比较脆弱的发展中国家，资源和环境问题是我们未来发展将要面临的最严峻的挑战。未来15到20年，必须加快建设资源节约型、环境友好型社会，否则资源难以为继，环境难以承受，新兴工业化难以实现。

　　太阳能、风能、水力发电等是解决能源和环保问题的有效措施，应大力发展可再生能源，大力推广太阳能热水器、电动车辆、节能建筑等节能技术。长期以来，我国的经济快速增长很大程度上是靠消耗大量的土地资源特别是耕地资源实现的，这使得在社会经济发展中土地资源的约束矛盾日益突出。缓解土地资源对经济发展制约的根本出路在于大力推进土地节约利用。

　　科学发展观的根本方法是统筹兼顾

　　省政府咨询委员、省政协常委、研究员 尹光志

　　十七大报告深刻阐明了科学发展观的科学内涵和精神实质，其中强调科学发展观的根本方法是统筹兼顾。

　　从湖北实际来看，落实科学发展观，搞好统筹兼顾，必须正确处理关系全省发展的重大关系。一是统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设。要巩固和发展农业和农村的好形势，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，把解决“三农”问题作为全省工作的重中之重。二是统筹区域发展，加快推进区域协调发展。进一步推进武汉城市圈一体化，形成九市联动、共同发展的格局。进一步增强襄樊、宜昌两个省域副中心的经济实力，完善城市功能。三是统筹经济社会发展，加快推进和谐湖北建设。把促进社会和谐、解决民生问题摆在更加突出的位置，认真解决关系人民群众切身利益的突出问题。四是统筹人和自然和谐发展，把环境保护放在更加重要的战略地位。五是统筹省域发展和对外开放，以开放促改革促发展。

　　切实推进湖北发展方式转变

　　省政府咨询委员、省社会科学院院长、教授、博导 赵凌云

　　十七大报告第一次全面阐述了发展方式转变的道路、方针与内涵，对于我们更加自觉地贯彻落实科学发展观，切实推进湖北发展方式转变，具有现实指导意义。

　　首先，明确了贯彻落实科学发展观的重点。十七大报告把发展方式转变作为实现国民经济又好又快发展的关键之一，这就进一步完善了科学发展观的落实途径，即要将科学发展观的贯彻重点落实到发展方式转变上。

　　其次，明确了贯彻落实科学发展观的内涵。一是增长的动力从主要依靠投资和出口向依靠消费、投资、出口协同拉动转变；二是增长的产业基础从主要依靠二产业向依靠一二三产业协同带动转变；三是增长源泉由增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　第三，明确了贯彻落实科学发展观的方针。中国作为一个消费水平不高的发展中国家，要实现以人为本的发展，必须将扩大内需、提高人民的消费水平放在突出重要位置。

　　近年来，湖北的发展方式转变已经出现良好势头，但仍面临艰巨任务。要按照十七大精神，加快发展方式转变，在扩大国内市场的同时，进一步拓展国外市场；在大力发展先进制造业的同时，尤其要关注现代农业和现代服务业；在增加要素投入的同时，尤其要通过科技进步和产业结构调整以及体制创新，延伸产业链和价值链。

　　坚定不移发展社会主义民主政治

　　省政府咨询委员、华中师范大学政治学研究院院长、教授、博导 徐勇

　　中共十七大报告关于社会主义民主政治的论述既有鲜明的立场，又充满新意，创造了多个“第一”。

　　第一次强调坚定不移发展社会主义民主政治。在发展社会主义民主政治前面使用“坚定不移”是第一次，标明了中国共产党发展社会主义民主政治的坚定立场。

　　第一次提出人民民主是社会主义的生命。将民主与社会主义联系在一起是我们党多年坚持的理念。十七大报告则更明确地将人民民主作为社会主义的生命，提出发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。

　　第一次将基层群众自治制度纳入中国特色政治制度范畴。表明经过改革开放以来的实践，城乡基层群众自治已经提升到中国特色政治制度的范畴。

　　第一次扩展了民主的范围和内容。十七大报告中提出“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”，表明中央加大了这方面的力度。

　　第一次明确提出逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这是我国给全体公民以平等政治地位和权利的具体体现，体现了宪法的基本精神。

　　第一次明确提出了党的代表大会代表任期制和党代表大会常任制。这将使党内民主的理念进一步制度化，可以使民主集中制有充分的保障机制。

　　推进经济发展方式的三个转变

　　省政府咨询委员、省信息产业厅副厅长、教授、博导 胡树华

　　十七大报告非常鲜明地提出了经济发展方式的三个转变，对处于快速发展期的湖北具有非常重要的指导意义。

　　第一个转变是由主要依靠投资出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。湖北过去出口拉动不是很突出，投资的拉动非常突出。要进一步重视和发挥消费拉动的作用。

　　第二个转变是由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变。在湖北经济结构调整中，要重视农业、突出工业，大力发展服务业。现代服务业关键要把软件产业抓上去，以软件外包为突破口；另外要围绕我省的交通枢纽优势，大力发展物流产业。同时要加大金融服务业、旅游业的发展力度。

　　第三个转变是由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。作为科技大省，我们在科技成果的积累、先进技术水平的领先上都取得了成就，但是在科技成果的产业化上有差距。在人的素质提高上，我们基层专业科技人才队伍很扎实，但是企业家队伍不够庞大，缺乏能够领军湖北、走向全国、走向世界的企业家，还需要大力培养。

　　努力开创文化大发展大繁荣新局面

　　省政府咨询委员、武汉大学发展研究院常务副院长、教授、博导 李光

　　胡锦涛同志在党的十七大报告中，强调指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。文化的大发展大繁荣是时代的要求，是人民的利益诉求和愿望，是政治、科技、经济和社会发展的需要，也是全面建设小康社会、和谐社会的应有之义。

　　湖北省具有丰富的文化资源，正处在文化大发展大繁荣的兴起阶段。面对新的机遇和挑战，必须深入学习贯彻十七大精神，紧紧抓住承办“八艺节”的契机，采取一系列开创文化大发展大繁荣新局面的重要举措，加快文化强省建设进程。一是切实提高对文化大发展大繁荣的认识，形成促进湖北文化大发展大繁荣的自觉行动。二是切实完善引导文化大发展大繁荣的规划，充分发挥规划的引导、规范和协调作用。三是切实履行政府促进文化大发展大繁荣的职责，充分发挥政府的保障、倡导和激活作用。四是切实推进文化大发展大繁荣的共建共享，充分发挥人民群众的参与热情、首创精神和创造活力。五是切实整合文化大发展大繁荣的社会资源，通过改革和创新不断提高文化资源的利用效率。六是切实规范文化大发展大繁荣的市场准入，积极创造公开、公平、公正、透明的良好市场环境；七是切实拓宽文化大发展大繁荣的融资渠道，形成社会资金广泛参与的多元资金筹措机制。八是切实加强文化大发展大繁荣的国际交流与合作，不断坚定民族自信心并扩大中华文化在世界上的影响。

　　大力建设湖北生态文明

　　省政府咨询委员、中国地大（武汉）校长助理、经济学院院长、博导 成金华

　　十七大报告将“建设生态文明”纳入全面建设小康社会的奋斗目标，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。

　　湖北省坚定不移地推进产业结构调整和经济发展方式转变。近年来，坚持把节能降耗、环境保护和节约集约使用资源提升到经济工作的突出位置，取得了显著的成效。但是，我省生态环境保护也还存在一些问题，一是水土不断流失、耕地逐渐减少、生态安全趋于脆弱。二是我省工业“三废”与城乡生活垃圾以及化肥、农药所产生的污染、农牧废弃物的不合理排放，使生态环境恶化加剧，直接威胁着居民的身体健康和社会可持续发展。三是生产技术落后，矿产、能源与水资源等关键资源利用效率较低，浪费严重。

　　认真落实十七大精神，加快湖北生态文明的建设，一是要进一步完善有关资源环境保护的规章制度。二是要进一步优化和调整产业结构，大力发展生态产业和循环经济。三是要在促进武汉城市圈生态化发展的同时，加快其他中小城市生态文明发展步伐。

　　经济增长不等于经济发展

　　省政府咨询委员、省统计局副局长、教授、博导 叶青

　　十七大报告提出要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这里的重大变化是：用转变经济发展方式代替过去的转变经济增长方式。虽然只改了一个词，但内涵却发生了重大变化。

　　首先要弄清发展的内涵。经济发展包含四种含义：一是经济增长。即一个地区在一定时期内的产品和服务的实际产量的增加，经济增长的实质是规模不断扩大的社会再生产过程和社会财富的增殖过程。二是结构变迁，包括分配结构、职业结构、技术结构、产品结构，以及各个层次上的经济结构的变化。三是福利改善，即社会成员生活水平的提高。四是环境与经济可持续发展，即经济发展不能以危害环境为代价，一个国家或地区的发展不应影响其他国家或地区的发展。可见，经济增长只是经济发展的一个方面，包含在经济发展之中，经济增长不等于经济发展。

　　其次要明确发展的意义。将转变经济增长方式改为转变经济发展方式，具有重要意义。一是更好地体现了落实科学发展观的要求。二是更好地体现了发展社会主义市场经济的要求。三是更好地体现了抓住主要矛盾和突出问题的要求。四是更好地体现我国现阶段经济发展的社会主义特征。

　　第三要抓住转变经济发展方式的机遇。作为中部经济大省，湖北应当抓住转变经济发展方式带来的机遇，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。

　　抓住中部崛起的历史新机遇

　　省政府咨询委员、中南财经政法大学研究生部主任、教授、博导朱延福

　　十七大报告将“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”作为国民经济又好又快发展的重要内容，确立了中国今后一段时期对外开放的战略总方针。这一战略方针对地处大国中部的湖北省来说，无疑提供了一系列历史新机遇。

　　首先，中央均衡开放战略带来的新机遇。在区域开放政策上过去一直倾斜于沿海、沿边地区，是一种非均衡的区域政策。而这次中央新的开放战略是：深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放。这一战略充分体现了中央在区域开放政策上的公平性和均衡性，大大地降低了区域开放政策的“落差”。这无疑给地处内地的湖北省的对外开放带来新的机遇。

　　其次，外资加速向内地转移带来的新机遇。随着外资的持续进入，沿海地区的产业逐渐饱和，资本逐渐过剩，土地、能源、劳动力等生产要素价格不断攀升，环境压力不断增大，亟待向中西部地区转移。湖北应是境外和沿海资本转移、产业区域扩散的首选之地。

　　再次，大力发展服务贸易带来的新机遇。与货物贸易相比，服务贸易没有物质上的流通，不需要空间运输。所以，东部沿海地区在货物贸易上的区位优势在服务贸易上不复存在，中部地区与沿海、沿边地区可以平等竞争。

　　最后，中国企业“走出去”带来的新机遇。对外开放已进入“引进来”和“走出去”并重的新阶段。特别是在能源资源开发方面，中部企业具有传统优势，完全可以超越东部沿海企业，在国际市场上大显身手。 

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