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人民日报-2007"三农"回望:农村民生更多改善
2007年12月23日 09:37
来源:人民日报 作者:汪晓东 贺勇 王伟健 周志忠 选稿:张海盈

  教育:农家学子真心期待明天

  婉婷正是“两免一补”政策的受惠者。那时候,婉婷每学期的学杂费、课本费等,加起来有200多元。200多元,对于这个农村困难家庭的孩子来说,是不小的支出。睢宁县地处苏北欠发达地区,很多农村家庭年收入不过几千元,除去生活开支,就没有多少节余了。更何况,婉婷的爸爸还常年生病。“两免一补”之后,婉婷每学期只要缴纳几十元的课本费,这可解决了大问题。

  不仅如此,她所在的小学还与苏南发达地区的江阴市璜土实验小学结成帮扶对子,该校一名教师对婉婷进行“一对一”的帮扶,每学期资助300元,平时还给她买些衣服、文具及其它生活用品。“两免一补”政策和“一对一”帮扶,帮助婉婷渡过了难关。

  现在,婉婷和其他一些家庭经济困难的同学,连课本费也不用交了,实现了真正意义的免费上学。2007年,江
苏在全省城乡义务教育阶段全面推行免收学杂费,各级财政部门安排18.6亿元,免除了774万名中小学生的学杂费,对义务教育阶段学生全部实施免费教育;省政府免费提供的课本增加到80万套,经济薄弱县农村25%以上的中小学生可以享受到免费课本。

  政策亲历者说

  李婉婷:实行“两免一补”政策并得到“一对一”资助以后,我再也不用为交费而发愁了,妈妈也不用为我上学四处借钱了,奶奶的脸上也有了笑容,我现在每天可以安心地在学校上学。我长大后想当一名教师,教育那些和我现在一样渴望学习和帮助的贫困孩子。

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  教育部基础教育司扫盲处处长高学贵日前在第五届中国杭州国际教育创新大会上透露,2007年,中央财政已安排“两免一补”资金181亿元,免除了全国近1.5亿义务教育阶段学生学杂费。

  医疗:有病能医健康才能和谐

  内蒙古自治区西乌珠穆沁旗萨如拉图雅嘎查牧民额仁斯玛今年春天被查出患有心脏病,“我当时吓蒙了,这得花多少钱啊?!”她家以放牧为生,人均年收入只有1800元左右。这些钱不仅要维持一家人的生活,还要供两个女儿上大学。不过,体检的医生给她吃了定心丸:“早发现早治疗,只要参加了新型农村牧区合作医疗,可以报销很大一部分。”目前额仁斯玛的病情已得到有效控制,旗合作医疗办公室根据她看病的花费,按比例给她报销了15000元的医药费。

  与额仁斯玛有同样感受的农牧民群众为数不少。过去由于经济发展滞后,卫生工作投入比较低,农牧民缺乏稳定有效的合作医疗制度,抵御重大疾病风险的能力脆弱。2003年以来,内蒙古自治区在全区范围内着力推行新型牧区合作医疗制度,为牧民群众撑起了健康保护伞。

  和多数农区不同,牧民居住点非常分散。就拿西乌珠穆沁旗来说,面积达到2.29万平方公里,以前牧民看病要到旗里、苏木(相当于乡),非常不方便。从去年开始,西乌旗开始为每个嘎查建立卫生室。

  正在浩勒图高勒镇哈拉嘎图嘎查卫生室看病的巴特尔告诉记者:“我这次输了两瓶液,还拿了药,一共才花30多块,比去药店还便宜。”该嘎查卫生室卫生员丛日民说,自卫生室建立以来,据不完全统计,已经有7000多人次来这里就诊,大大降低了牧民看病的成本。

  2006年,西乌旗重点加强旗、苏木、嘎查三级医疗网的网点建设,大力建设嘎查卫生室,选聘学医的牧民子女从事基层卫生工作。旗财政为每个新建或维修的嘎查卫生室投入1万元。该旗卫生局负责人告诉记者,到明年西乌旗将为每个嘎查都配上卫生室。

  如今,内蒙古新型农村牧区合作医疗的范围越扩越大,从最初的7个旗(市)发展到95个,参加合作医疗的农牧民也从76.6万人增加到1126.78万人。现在除6个没有农牧民的城区外,全区其它旗县(市、区)全部实施了该制度,100%覆盖了农牧民人口。今年前两个季度,自治区已经为200多万农牧民报销住院和门诊等费用1.71亿元。

  政策亲历者说

  额仁斯玛:俗话说:“金罐、银罐,抵不住家里有个药罐”。我们以前是得病容易看病难,多亏去年加入了农牧民合作医疗,自己只交10块钱,就能给报销这么多医疗费,看个病再也难不住咱了!

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  截至今年9月底,全国开展新型农村合作医疗的县(市、区)达2448个,参加新农合人口7.26亿人,参合率为85.6%。

  低保:农村困难家庭生活有了着落

  每月30元的低保金,让李建辉的医药费多少有了点着落。李建辉是湖南长沙县黄兴镇黄兴新村群力组的农民。和农村大多数绝对贫困家庭类似,疾病是他致贫的最大原因。

  因为体弱多病,李建辉基本丧失劳动能力,家庭开支主要依靠妻子李桂珍打短工每天10多元的收入。本来已经很拮据的家庭,加上李建辉每月至少50元的医药费,2005年前,这个家庭“穷到每个月吃不起一顿荤菜”。

  从2005年开始,李建辉一家被划入了长沙县农村低保户范围,他家的生活开始出现转机。这一年,他拿到了两个本本,一本是长沙市农村居民最低生活保障金领取证,里面记录着他家从2005年1月开始每月应领取的最低生活保障金额;另一本是长沙县农村信用合作社的存折,民政部门按月把他家的最低保障金总额存进去。

  按照标准,李建辉一家属于长沙县民政局规定的特困户2类标准。从存折上看,从2005年到2007年3月,这个家庭每月可领取60元的生活保障金,每人20元。从2007年4月起,长沙县提高了农村居民最低生活保障金标准,每人每月可领取30元的生活保障金。这样,这个三口之家每月可领取最低生活保障金90元。

  根据长沙县民政局提供的资料,从2005年1月起,该县在湖南省率先实行农村居民最低生活保障制度,对“三无对象”应保尽保,对其他特困户则按比例分类施保。截至今年11月底,全县享受农村居民最低生活保障金的贫困人口有39万多人,发放保障金1445万元。

  而在湖南全省,像李建辉这样的绝对贫困人员还有200多万。从今年起,湖南省开始全面实施农村最低生活保障制度。湖南省民政厅有关负责人介绍,目前,湖南全省122个县(市、区)、16个非行政区,均已建立农村最低生活保障制度。截至2007年11月底,湖南已发放农村最低生活保障金3.68亿元,解决了110万贫困人口的基本生活问题。

  政策亲历者说

  李建辉:我们这个3口之家,每个月可以拿到90元的最低生活保障。这钱对于我们这样的农村特困家庭,真是太重要了,是雪中送炭。90元钱,可以让正在长身体的孩子多吃几顿肉,可以去给辛苦打工的妻子买件衣服,也可以给自己买点药。

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  农村低保目前已在全国31个省(区、市)全面实施,共保障农村困难群众2908万人,全国平均低保标准为每人每年1032元。

  生态:绿色家园是未来乡村主角

  “前两天的一场大雪还没有化,要在从前,早急着羊儿的饲草。如今,井窖水和节草羊槽喂养的200多只滩羊个个膘肥体壮!”宁夏回族自治区盐池县柳杨堡乡沙边子村白春兰在她的“绿色家园”里向记者说。

  “绿色家园”是白春兰去年5月18日开发的农家乐项目,当年接待国内外游客几千人。踏着春天和煦的风,沐浴着夏日温暖的阳光,秋天收获的季节里纷纷到山上采摘沙葱,蹲在农田里或进入蔬菜大棚采摘新鲜蔬菜水果,逮一只满地活蹦乱跳的山鸡,到圈里捉一只滩羊宰杀烧烤焖炖……游客在这里享受着回归自然的惬意和满足。

  白春兰至今也忘不了1980年,29岁的她顶着四面风沙,在种啥啥不长的地里植下了第一棵树。27年过去,她的6口之家在这里扎下了根,10万棵树像是她的子孙在这里繁衍生息茁壮成长。植树种草,改善环境,小气候得到滋润,田地里结出丰硕的果实。正是被她的执着感动,白春兰被中国三星提名为奥运火炬手。

  盐池县委书记王文宇认为防沙治沙取得的成就得益于3个方面:宁夏区党委和政府带领回汉各族人民坚定执行党中央防沙治沙、加强生态建设的战略部署;巾帼英雄白春兰的“一棵树”精神鼓舞干部群众执着向前;还有政策扶持和科学治理。

  2003年5月1日,盐池率先封育禁牧,第二年覆盖全自治区。政府出台政策大力扶持科技舍饲养殖,出钱出技术,入户帮农民解决暂时困难,仅盐池县打饮羊井窖2764眼,新建圈棚8879座,扶持农牧民购买饲草加工机械5929台,还建了1.8万个节草羊槽。终于,盐池人民告别了“沙土能埋半扇门”的苦日子,过上了出门见绿的好生活。

  今天的宁夏人依然在为改善生态环境做着顽强不息的努力。“黄沙漫天不是新农村。从长远看,环境改善,不仅有利于促进经济的发展,更会提升农民群众的生活质量。”王文宇说。

  政策亲历者说

  白春兰:以前的沙边子村是一年一场风,从春刮到冬;沙子堆平房,毛驴上了房。如今天还是那个天,可风沙少了;地还是那片地,可春夏秋三季能见到绿了。树多了,草密了,农牧民的日子好过哩!

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  全国沙化土地面积年均净减少1283平方公里,沙化面积实现缩减的省份由过去的19个增加到27个。

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