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夏粮实现"五连增" 中国从容应对国际"粮荒"
2008年6月22日 18:35
来源:人民日报 作者:张毅 选稿:张海盈

图片说明:在河南省镇平县杨营镇,收割机在插着“支援灾区重建”标语牌的麦田里收打小麦。新华社记者 王颂 摄

  万顷良田麦飘香,布谷鸟叫得更加欢畅。全国麦收已超八成,农业部门预测,今年夏粮单产将再创历史最高水平、总产将实现连续五年增产,产量超过2300亿斤;与此同时,夏收油菜收获基本结束,增产已成定局,扭转了连续三年下滑的局面。

  这无疑是2008年以来经济运行中最让人高兴的事。“手中有粮,心中不慌”。夏粮丰收为全年粮食丰收打赢关键一仗,为宏观经济又好又快运行奠定了坚实基础
,也为农民增收、社会和谐稳定发展添上亮丽的一笔。

  夏粮“五连增”,今年的丰收格外喜人

  夏粮“五连增”,我国更加从容应对国际“粮荒”。

  去年以来,一场国际性“粮荒”波及许多国家和地区。据联合国有关机构统计,仅2007年,国际粮价就上涨了42%;预计到2008年末,世界谷物库存将下降到25年来最低水平。粮价持续飞涨令全球超过1亿人陷入饥荒,已经在30多个国家诱发粮食危机。

  我国政府高度重视粮食生产,粮食产量连续4年增长,站到1万亿斤的台阶,粮食储备充足。因此,在这场世界性的粮食危机中,我国粮食市场相对平稳。6月3日,在世界粮食安全高级别会议上,中国代表团团长、农业部部长孙政才自信地说,中国完全有能力立足国内生产保障粮食安全。

  吃饭是最大的民生问题。中国利用不到世界9%的耕地,养活22%的人口,这不仅解决了13亿中国人的口粮问题,也是一个发展中的农业大国对世界粮食安全做出的巨大贡献。

  今年夏粮将连续第五年增产,这是个至关重要的喜讯。粮价是百价之基,粮食价格以及受其影响的食品价格在CPI的权重在1/3左右。如今,农业的收获与其它产业部门的关联度日趋紧密。城市里的、办公室里的人们,搞企业的、搞金融的、搞期货的人们,从来没有像今天这样关注着田野里的收成。

  去年以来,我国主要农产品价格出现不同幅度的增长,食用油、猪肉、牛奶价格增长幅度较大。2008年前4个月,我国CPI涨幅在8%以上。人们不禁又为“米袋子”、“菜篮子”而担忧,尤其是低收入人群的生活压力明显加大。

  粮食连年丰产丰收,对稳定物价,为国家实现宏观调控“双防”目标提供了有利条件。目前,我国粮食储备充裕,主要农产品市场供应充足。一季度生猪存栏、出栏均保持增长,奶业、禽蛋、水产品生产平稳发展。粮食价格基本稳定,菜篮子产品价格平稳运行。尤其是,今年我国南方遭遇了历史罕见的冰雪灾害,四川等省遭受了特大地震,目前全国人民正和灾区同胞一起全力抗震救灾。夏粮丰收,农业保持良好发展势头,为抗震救灾、服务全国经济建设大局奠定了物质基础,同时鼓舞了士气,稳定了人心。

  强农惠农的信号更明确、更直接、更有力

  经历了这场国际性的“粮荒”,人们更加清醒地认识到中央未雨绸缪,强农惠农,大力发展粮食生产,洞察之敏锐,决策之科学,措施之得力。

  农民甜在心里,才能心在田里。党的十六大以来,中央坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重,连续下发5个指导农业农村工作的1号文件,在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大举措,有效调动和激发了各级政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性。

  2003年,中央财政用于“三农”的投入首次超过2000亿元,达到2144亿元,2007年达到4318亿元。2003—2007年五年间,中央财政用于“三农”的资金累计1.6万亿元。五年间,中央陆续出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等惠农政策,中央财政安排四项补贴资金1144.2亿元。2006年彻底取消农业税后,中央逐步建立了“以工补农、以城带乡”的稳定的反哺农业的投入机制。

  政策对头,换来了大地的丰收。2007年,粮食总产达到10030亿斤,实现了自1985年以来首次连续四年增产,棉花、糖料产量达历史最高水平,蔬菜、水果等其他经济作物稳定发展,生猪、奶业生产扭转一度下滑的趋势,牛、羊肉产量较快增长,渔业生产稳定发展。农民人均纯收入连续四年增幅超过6%。

  面对我国“三农”发展和经济运行中遇到的新问题、新情况,今年以来,胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示;国务院接连召开农业抗灾减灾和春耕生产工作会、全国农业和粮食生产工作电视电话会、春耕生产和农业工作座谈会,紧锣密鼓部署指导农业生产工作。党中央、国务院在今年中央财政已经安排“三农”支出5625亿元,比上年增加1307亿元的基础上,在春耕生产关键时期,又出台10项扶持农业和粮食生产的政策措施,再增加农业投入252.5亿元,直接补贴给农民。粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等四项补贴达950.63亿元,比2007年增长85%。

  这些高含金量的政策措施及时出台,发出了更加明确、更加直接、更加有力的信号,国家同时实行粮食托市收购,进一步调动和保护了农民种粮积极性,促进农业和粮食生产的稳定发展。

  众志成城,“龙口夺粮”

  年初南方低温雨雪冰冻灾害,北方春季持续干旱,“5·12”四川汶川特大地震,农资价格持续在高位运行……诸多不利因素凑到一起,今年的夏粮增产的确来之不易。“龙口夺粮”,每一粒粮食都凝结着农民的辛勤汗水,也凝结着各级领导干部和农业科研、技术人员的心血。

  安徽省蒙城县乐土镇杨桥村小麦高产创建示范田里,示范户崔永军说,尽管今年肥价涨得凶,可是技术员不间断地指导,他改变了以往“一炮轰”的施肥习惯,搞配方施肥,成本下来了,产量上去了。他兴奋地说,一定要把这些新办法教给周边群众,当好这个示范户。

  粮食已经连续四年增产,如何进一步挖掘增产潜力?2008年,农业部开展了粮食高产创建活动,在全国建设500个万亩集中连片粮食高产创建示范点,通过集成技术、集约资源,实行良种良法配套,实现亩产小麦600公斤、单季稻700公斤、玉米800公斤、双季稻900公斤、马铃薯鲜重2000—3000公斤以上的“6789”目标,以点带面,推动区域性大面积平衡增产。

  这既是高产攻关,也是转变农业发展方式的攻关,这将把我国粮食综合生产能力引向一个新的高度。辽宁、吉林、湖南、四川等省将高产创建写入省委、省政府重要文件,安徽等8个省成立了由省政府分管领导任组长的粮食高产创建领导小组。各省将良种补贴、科技入户、测土配方施肥等各类涉农项目,重点向粮食高产创建示范点倾斜。

  专家下乡下田,农民省心省钱。江西开展“151”助农兴粮服务活动,省、市、县三级专家分别对1000亩、500亩、100亩以上的种粮大户实行挂牌指导。江苏实行省级专家包点制度,全程指导服务,确保技术落实到田。在小麦产区,专家、技术人员和农民手把手搞攻关,各地涌现了一大批亩产超600公斤的高产示范田。

  着力改善农业生产条件,各级政府认识高度统一。农业机械化迅速普及,2008年,中央财政农机购置补贴资金增加到40亿元,覆盖所有农业县,今年投入麦收的收割机就达42万台。同时,中央财政安排农业技术推广资金7亿元,支持农业新品种、新技术的推广应用;今年还安排小型农田水利设施建设补助资金30亿元,比2007年增加两倍。河南小麦产量占全国的1/4。河南确定24个产粮大县为粮食核心产区,整合支农资金,将299万亩中低产田改造成了旱涝保收的高标准农田。

  众志成城,夏粮再夺丰收,为全年粮食增产增收开了好头。然而,虽然实现了夏粮“五连增”,但我国农业基础仍然脆弱,确保粮食有效供给难度越来越大。我们必须不断强化强农惠农政策,加大反哺“三农”力度,进一步完善促进粮食生产稳定发展的长效机制,让种粮人高兴,让我们始终“手中有粮”。

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