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地方掀“自贸区热” 专家称非“万能贴”

2014年3月10日 12:19 来源:中国新闻网 选稿:朱恬

原标题: 地方掀“自贸区热” 专家称非“万能贴”

  受政府工作报告鼓舞,持续逾半年的自贸区热,在两会期间又添了一把火。各省市纷纷高调亮出自贸区战略,抓紧时机为尚未获批的自贸区造势。香港《文汇报》10日文章援引专家观点指出,中国地情各异,上海经验并非“万能贴”,打造中国经济升级版,确实可以多多设立“实验室”,但应科学规划、合理布局,避免一哄而上、恶性竞争。

  国务院总理李克强在政府工作报告中提出,“建设好、管理好中国上海自由贸易试验区,形成可复制可推广的体制机制,并开展若干新的试点。”一场以自贸区为支点的改革大幕,即将全面开启。原本就对自贸区春心萌动的各大省市,得到“尚方宝剑”后士气大振,悉数在全国两会上“拉票”,赶搭自贸区班车。

  文章指,据不完全统计,目前至少已有天津、广东、重庆、成都、福建、河南、甘肃、安徽、陕西、大连、广西、武汉、苏州、西安、舟山等26个省市纷纷表态,将申报自贸区。其中,天津、广东等地略占先机,相关方案已经完成了部委间的第一轮征求意见。

  不过专家认为,进一步扩大自贸区的试点范围,对打造中国经济升级版大有裨益。参与设计上海自贸区总体方案的全国政协常委、上海市政府参事室主任王新奎建议,国家应尽快选择合适的中心城市,再设立若干自贸试验区,“中国这么大,不可能一个地方的经验,在全国到处都能适合,未来自贸区肯定不止上海一个。”

  “改革开放这么复杂,多一些‘实验室’有什么不可以?”中国自贸区战略相关研究的核心参与者之一、国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强说,不同地区有不同优势,每个地区在国家发展战略中肩负的使命不同,就需要在不同地区,设计不同的特殊园区来进行试验,“围绕打造中国经济升级版,可以做很多试验,千万不要错误地认为,所有试验都要在上海自贸区先行先试,它也不可能承担这样的任务。”

  隆国强指出,在全国设立自贸区不能“一刀切”,园区之间应避免照搬全抄,各地可提炼不同优势,并根据各自不同的发展阶段,并联系在国家发展中的地位、角度,细化与设计相关政策,“目前非常重要的事,就是从全局高度为不同的地方,设计不同的试验区。”

  免重蹈“跑马圈地”旧路

  自贸区热中,也有冷思考。有专家就直言,各地申请自贸区,一方面反映改革热情高涨,另一方面也说明,有些地方想靠政策拉动经济的思维仍然没有完全转变。王新奎亦担忧,勇于推进改革虽是好事,但若引导不力、一哄而上,就可能重蹈“跑马圈地要优惠特殊政策、招商引资拉国民生产总值”的老路。

  “如果你要跑马圈地,上基础设施,要优惠政策,搞招商引资,那对不起,现在你还是不要搞,这点中央态度很明确,如果只是在比拼你的政策比我特殊,我的政策比你特殊,这样也没有意义,”王新奎建议,自贸区建设应避免形成过度竞争、功能重复、政策分割的局面。