户籍二元“后会无期”
城镇化走出“小时代”

中国户籍制度改革全面启幕

编辑:郑闻文

往期回顾

户籍二元"后会无期" 将助城镇化走出"小时代"

    如果非要用一句流行语来概括户籍制度改革的最新进展,“后会无期”也许是个不错的选择——一纸《意见》,宣告城乡二元制户籍结构正式退出历史舞台。
  十八大报告指出,要“加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化”。新型城镇化的关键是“人的城镇化”,而“人的城镇化”将始于户籍制度改革。

[声音]坚决剔除粘附在户籍上的社会经济差别

习近平:户籍制度改革要慎重、稳妥,分阶段积极推进
    习近平在其13年前所著的博士论文中提出了户籍改革“路线图”:可在一些小城镇实行不再有城乡限制的新的户籍管理制度,取得局部突破后,再分为中等城市、大城市和特大城市等不同层次循序推开。

李克强:不能把农民工视为“二等公民”
    对于长期居住在城市并有相对固定工作的农民工,享受同样的基本公共服务,享有同等的权利。不能把他们视为城市的“二等公民”。

[亮点]中国户籍制度改革全面启幕

国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见(全文)

☆公安部副部长黄明就国务院《意见》答记者问

·取消农业与非农户口界限,破题城乡二元壁垒
·特大城市可积分落户,北京等地将出台相应政策
·调整户口迁移政策,引导人口“梯度转移”
·健全人口信息管理制度,促进政策精准有效
·充分尊重农业转移人口意愿,力保合法权益

[数字]解读户籍制度改革 图解新闻

☆1种身份:统一登记为居民户口
·建立城乡统一的户口登记制度。今后每一位中国公民的户口均统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。
☆2大目标:1亿人落户城镇建新型户籍制度
·实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户
·让在城镇就业居住的农业转移人口和其他常住人口暂时没有落户的,能够逐步享受当地的基本公共服务。
☆3个特点:总体调整综合配套整体构建
·对户籍政策的一次总体调整。
·按照中央全面深化改革的统一部署进行的一次综合配套的改革。
·对新型户籍制度的一次整体构建。
☆4级落户:全面放开有序放开合理确定严格控制
·全面放开建制镇和小城市落户限制。
·有序放开中等城市落户限制。(人口50万-100万)
·合理确定大城市落户条件。(人口100万-300万)
·严格控制特大城市人口规模。(人口:500万以上)

[释疑]落户为啥有差别?

严格控制特大城市人口规模,这个政策导向是非常明确的。
   
目前一些特大城市尤其是千万人口以上的城市人口压力很大,已经消化不了,不能再扩大人口规模,增加新的负担。

[配套]教育就业养老住房医保等全面跟进

☆教育:保障随迁子女平等接受教育
☆就业:普及技能培训,发展第三产业
☆养老:有利于农民工依法参保
☆住房:将分三个层次解决
☆医疗:加快实施统一的城乡医疗救助制度

[历史]从二元格局到城乡均等

☆第一部户口管理条例出台
1951年,《城市户口管理暂行条例》,这是新中国第一部户口管理条例
☆“农”与“非农”二元格局确立
1958年,《户口登记条例》,将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”
☆实施居民身份证制度小城镇户籍逐步放开
1984年10月,《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》,户籍制度开始松动
☆新型户籍制度改革目标确立
2014年7月30日正式发布《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》
【那些年,关于户口的那些事】
听出生于上世纪50、60和70年代的人讲述围绕城市与农村之间户口差异的变迁。