解密中央财经领导小组

近日,习近平以中央财经领导小组组长身份主持召开了该小组第六次会议,新一届中央财经领导小组成员首次曝光。

编辑:赵亚娟

往期回顾

习近平李克强任中央财经领导小组正副组长

    近日,新华社发布消息,称中共中央总书记习近平以中央财经领导小组组长身份主持召开了该小组第六次会议,会议主题为研究能源安全战略。报道同时透露,国务院总理李克强、副总理张高丽分别以中央财经领导小组副组长、成员身份参加。

【名词解释】什么是中央财经领导小组?

    中央财经领导小组办公室(简称“中财办”)就是中央财经领导小组的办事机构。由于接近权力中枢和决策层,直到现在为止,中财办的官员们在公开场合的发言和表态都会被认定为解读中国经济政策的风向标。而每逢中央经济工作会议和中共党代会前夕,中财办都会派出多路调研小组,就经济发展情况进行调研。

【前世今生】最早出现于新中国成立前夜

    追溯中国共产党党史,与中央财经领导小组类似的机构,最早出现于新中国成立前夜。当时的中财委设六局一处,包括计划局、人事局、技术局、私营企业事务局、合作事业管理局、外资企业管理局和秘书处;再下辖包括央行、中央工业处、中央财政处等13个部门。

【小组成员】由组长、副组长、小组成员构成

    组长为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平,副组长为国务院总理李克强,小组成员为国务院副总理张高丽。数届政府以来,中央财经领导小组的副组长均由时任总理兼任,小组成员还包括几位副总理、国务院秘书长,国家发改委、国资委、财政部、央行、证监会、银监会、保监会的主要负责人。中央财经领导小组下设一个日常办公机构中财办,这是一个正部级机构。

【领导班子】中央财经领导小组组长由谁来担任?

   1980年3月17日,中共中央政治局常委会决定,撤销国务院财政经济委员会,成立中央财经领导小组。时任政治局常委、国务院副总理出任中央财经领导小组组长,半年后其升任总理,小组组长身份未变。
   1984年,那场事关改革的莫干山会议在形成“价格双轨制”为主的会议成果后,就由会议主办方向中央财经领导小组秘书长张劲夫直接汇报。张同时任国务委员、国家经委主任。
   1987年时任国务院总理升任中共中央总书记,中央财经领导小组组长身份依然未变。
   由此开始,中央财经领导小组组长一职,一直由总书记兼任。

【职能分析】部分的职能与国家发改委较为接近

    第一,这一机构专司负责或组织对国家经济、社会、外交、文化、生态等领域有关重大战略和重大决策,进行全局性、长远性、跨部门的统筹设计;
  第二,这一机构需统筹协调全局利益和部门利益、中央利益和地方利益、政府任期政绩要求和国家长远发展之间的关系,将部门利益、地方利益和政府任期政绩考核纳入国家长远发展和全局战略中进行考量;
   第三,这一机构应通过购买民间智库的各类研究成果来获得长期稳定高水平的智力支持。独立性、多层次、多类型民间智库与中央层面改革顶层设计机构互为补充、密不可分,相互促进、相得益彰。

【小组在地方】各地的财经领导小组

    省一级的财经领导小组组长均由省委书记担任,副组长则由省长担任。地级市则差异较大,有的设置与中央、省级相似,有的还没有成立市委财经领导小组。