姜堰市张甸镇农民丁为勤怎么也不敢相信,给镇国土所去一个电话就办妥了建房手续。老丁对记者说:"以前建房子办手续,要跑坏一双鞋,现在一个电话就行了,像这样的工作作风,我们老百姓当然要投赞成票!"

　　从2004年起,泰州市在全市19个部门2800多个基层站所中开展了"为发展服务、让群众得益"作风建设活动,引导基层站所打造群众满意工程。3年来,基层站所悄然"变脸",当地群众、企业目前对基层站所的满意率达98.7%,比活动之初提高了36.3%,而有关基层站所的信访举报则下降了86.8%。

　　"这一‘上’一‘下’的背后,是对基层站所工作评议方式的重大改变,从而促使他们优化各项服务。"泰州市委书记朱龙生告诉记者,改变基层站所的作风,核心问题就是要把评判权、参与权、决定权交给群众,由群众来衡量。凡是涉及到群众切身利益的事,哪怕再小,我们也要认真办。

　　让群众做"考官"

　　今年9月17日的姜堰市人民基本满意站所申报认定民主测评会,该市梁徐镇财政所所长许秋阳记忆犹新。这次测评中,梁徐镇财政所群众满意率再次名列全市基层站所前茅,而许秋阳高兴之余也不无警醒:"站所工作作风好不好,要看群众满意不满意,这对我们的促动很大。如果群众满意度测评两年低于75%,我这个所长就要下岗了。"

　　如今,一年两至四次的民主测评是泰州市各基层站所的"大考",而"大考"的"主考官"就是群众。为保证群众拥有更多的评判权,该市明确规定,民主评议由各乡镇纪委牵头组成测评组,其中普通群众不低于60%,乡镇和村干部不超过30%。测评会上,所有基层站所负责人逐一抽签述职,并接受群众提问。

　　"以前对各基层站所的考评,主要由主管部门听听情况、看看材料、打打分就行了,并不清楚群众的真实评价,难免出现不客观的结果。"泰州市委常委、市纪委书记陈国华说,"现在由群众直接来评判基层站所,基层站所想要在群众测评中得高分、得高票,平时就要为群众服务好。"

　　泰州市明确规定,根据综合得分高低,确定受表彰的站所,最后张榜公示。对作风建设不力,存在突出问题的,取消当年评优资格并给予经济处罚;连续两年列所在乡镇街道后三名的,调整站所主要负责人。

　　暗访录像让很多人坐不住了"其实,在推出群众评议基层站所业绩之初,也遇到了很多困难。"泰州市纪委和市委政法委有关负责人向记者坦言。

　　在兴化市,记者看到了2006年3月有关部门组成的暗访组对全市基层站所的暗访录像资料。录像中可以清晰地看到,有的站所在办公时间空无一人,电脑和办公资料被抱走也无人问津;有的站所工作人员在打牌玩游戏;有的站所10多人参加考勤,却只有几个人签到。

　　"当时,市委召集各部门负责人观看暗访录像,很多人看着看着就坐不住了,纷纷起身出门打电话。"该市纪委廉政办负责人告诉记者,该市各个部门随后进行了自查自纠和明察暗访活动,其间仅收到的群众建议就有1.7万多条,事后有2500多项制度得到了修改和完善。

　　日常的群众监督也无所不在。泰州市纪委、监察局先后开通基层站所作风建设"24小时举报热线"和"网上投诉信箱",全天候接受群众举报投诉,查实问题,限时整改。3年来,全市各级纪检监察机关开展明察暗访175次,发现和及时纠正刁难群众、违规收费等突出问题393件,处理相关责任人441人,其中泰兴曲霞电信支局局长等多人被就地免职。

　　3500项便民利民措施赢得掌声

　　过去,在老百姓眼里,基层站所似乎只知检查征税、罚款收费,是"专卡脖子"的"约束阀"。如今,考评机制的改变,促使泰州市各基层站所开始转变角色"眼睛往下看",他们想得更多的是如何为群众着想、为发展添劲。

　　泰州市交巡警支队车管所"一号窗口"设立之前,由于正常业务与疑难问题混杂在一起,产生了许多"空隙",群众意见很大。针对这种情况,车管所设立了"一号窗口",提出了"无空隙服务"。在北京做生意的黄先生,有一次回泰州办理车辆年检,其他手续均全,却少带了保险单。"一号窗口"考虑到这一特殊情况,接受黄先生委托,由黄先生返京后邮寄保险单,办妥全部手续后,再把行驶证寄过去。通过委托代办,黄先生省却了往返近2000公里的劳累。对此,黄先生万分感谢,对家乡的窗口服务赞不绝口。

　　除"无空隙服务"外,泰州市还推出了"首问负责制"、"一站式服务"、"限时办结制"、"便民利民服务联系卡"等3500多项便民利民措施,群众亲切地称赞基层站所为"致富的加油站"、"发展的服务站"。