核心提示

　　在昨日召开的南京市委十二届五次全体（扩大）会议上，南京市委书记罗志军作了《全面贯彻党的十七大精神，把南京的明天建设得更加美好》的讲话，透露出一系列民生利好消息。

　　罗志军指出，明年南京将把全面小康社会建设推向一个新的阶段。由重点突破进入全面建设，在重数字达标的同时更重提高人民群众的幸福感和满意度，让人民群众满意成为全面小康第一标准。根据南京全面小康的时间表，到今年年底，确保以市为单位实现全面达小康，江宁、栖霞、雨花台三郊区与市区同步达小康。在这个基础上，经过两年努力，到2009年确保每一个郊县全面达小康，其中浦口区、高淳县2008年全面达小康，六合区、溧水县2009年全面达小康。

　　江苏省全面达小康指标

　　对照《江苏省全

面建设小康社会》四大类18项25个指标，至2006年末，南京市已达到全面小康目标值的指标有21个。

　　21个已经达到全面小康目标值的指标分别是：人均地区生产总值；二、三产业增加值占GDP的比重；城市化水平；城镇登记失业率；农村人均钢筋、砖木结构住房面积；农村行政村通公路（或航道）比重；城镇人均拥有道路面积；百户家庭电话拥有量；百户家庭电脑拥有量；恩格尔系数；R&D经费支出占GDP比重；高中阶段教育毛入学率；卫生服务体系健全率；城镇劳动保障三大保险各自覆盖面；新型农村合作医疗覆盖面；人民群众对社会治安的满意率；城镇社区居委会依法自治达标率；农村村委会依法自治达标率；城市绿化覆盖率；城镇居民人均可支配收入；森林覆盖率。

　　勾勒2007

　　记者从昨天的会议和各职能部门获得一组数据，可勾勒今年南京的发展。

　　30多个污染项目被拒门外

　　今年南京启动区域限批和流域限批，先后否决了30多个计划在南京投资的高污染项目。搬迁了南京化工厂、南京化纤厂等10家污染企业，停产关闭54家小化工企业。预计全年环境质量综合指数达到84分左右，空气良好以上天数达到310天左右，超额完成小康环境指标。

　　医保参保人数多了113万

　　全民医保是今年南京的一个焦点事件，这标志着覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善。罗志军报出了一组数据：今年出台城镇居民医疗保障办法，新增参保人数113.4万人，占应保人数的80.1%，城镇养老、失业、基本医疗三大保险覆盖面达到98%，新型农村基本养老保险制度顺利实施，新型农村合作医疗覆盖率达100%，参保率达98.4%。

　　查处县处以上干部86人

　　平安南京已成了一个响当当的品牌，记者获悉，南京的治安综合指数继续位居全国前列，90%的市民对社会治安感到满意和比较满意。在反腐倡廉方面，今年南京查办了655起违法违纪案件，涉及县处以上干部86人，处分违纪党员干部466人。

　　城镇居民收入破2万

　　罗志军表示，今年预计全面新增私营企业和个体工商户4.4万户，新增就业岗位18万个，农村劳动力转移就业8万人，城镇登记失业率降至3.3%。全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入将分别突破2万元和8000元，增长16%和13.5%。

　　人均住房面积32.21平方米

　　以往一直拖南京全面小康建设后腿的“城镇居民人均住房面积”指标，日前得以顺利达标。南京市房管局、南京市统计局昨日公布的全市城镇住房调查结果显示，截至目前，该市城镇人均住房建筑面积达32.21平方米，住房小康目标顺利实现。

　　据悉，此次调查共抽样调查居民59830户，其中江南八区30532户，三区二县29298户。调查户数约占全市居民家庭总数的4.4%。调查结果显示，居民拥有住房户均套数为1.16套，户均面积为88.91平方米，人均住房建筑面积为32.21平方米。房管部门专家表示，“到年底人均住房建筑面积还将进一步增加，我市居民住房情况已经达到全国中等偏上水平”。

　　此外，调查还显示：城镇居民近几年有实际购房需求的户数占全市总调查户20.4%，其中：市区占20.5%；两县占20.9%。低收入住房困难家庭方面，全市人均住房建筑面积在15平方米以下且人均月收入在750元以下（住房保障双控线）的约有7.23万户，其中市区符合住房保障双控线的有7.13万户；江南八区符合住房保障双控线的有6.5万户；两县住房情况比较好，需要保障的人群相对较少。房管部门有关人士表示，目前他们正在加紧制定2008－2010年住房保障规划，以确保按要求做到应保尽保。

　　长江四桥本月24日奠基

　　备受市民关注的长江四桥刚刚通过国务院批准，将于本月24日举行奠基仪式。长江四桥指挥部负责人介绍，长江四桥是国道主干线南京绕越高速公路的过江通道和重要的组成部分，为三跨悬索桥造型。路线起自南京市六合区横梁镇东，接拟建的南京绕城高速公路东北段和已建成的南京至南通高速公路，全线采用双向六车道高速公路标准建设。2008年正式开工建设，由于四桥将是第一座悬索式桥，因此目前预计工期要在5年左右，要到2012年底建成。

　　展望2008

　　节能减排“一票否决”

　　对于节能减排工作，南京将建立强有力的领导协调机制和工作问责制，实行“一票否决”。把节能减排目标完成情况作为政府和领导班子政绩考核的重要内容，对没有完成任务的区县和重点企业的负责人，取消当年评先选优的资格，同时对要上的高耗能项目停止审批。

　　罗志军还要求，通过综合整治，确保集中式饮用水源地水质达标率达100%，力争全年良好以上天数超过310天，噪音达标区覆盖率100%。

　　义务教育作业本也免费

　　2008年，在免收义务教育杂费的基础上，进一步免收义务教育阶段学生的课本费、作业本费，健全高中阶段学生的助学金制度，扩大公办学校接收外来务工人员子女就学的比例。加大财政对教育的投入，实现政府助学体系100%全覆盖，确保全市义务教育阶段适龄学生不因贫失学。

　　老城开发限高限总量

　　以提升城市品质为目标，明年统筹推进新区建设和老城整治、续建聚宝山、宁南森林公园等一批郊野公园，加快江宁织造府、金陵大报恩寺塔、优秀近现代建筑保护和修缮等工程建设，实施老城严格控制高层建筑、严格控制住宅开发总量的“双严控”。在保护城市历史风貌的同时，创造新的城市建设文化，重点优化河西新城，使之成为城市文化的新型标志区和彰显区。明年南京要成为全国首批生态园林城市。

　　一房一价有望全省推广

　　今年5月南京房价涨幅在全国名列第五，实行“一房一价”的政策后，到10月份后这一排名就降低到28位。在南京市委全委会的分组讨论中，南京市物价局副局长张瑞忠对比了一组数据后表示，南京今年全年价格涨幅水平处于全省较低水平，其中对房价适时推出的“一房一价”政策，成效明显，这一政策有望明年在全省推广。

　　此外，明年还将通过要求精装房提供成本菜单的方式，增加购房者的选择来规范市场。

　　江东门建10万平方米商业街

　　在分组讨论上，建邺区委书记陆志鹏透露，公共配套设施是河西建设的重中之重。区政府投入了300万开了160、161路公交线路，但现在乘客不是很多，相信明年客流一定会上去，而政府还将掏钱补贴增加开班密度。河西的商业配套明年也会更加完善，在江东门纪念馆周边将会配套10万平方米的商业街区，预计明年年底将会开业。

　　长期规划

　　南京将有四条城际轨道

　　“未来的南京的交通将向现代化、立体化以及国际化发展。”在城建组分组讨论中，市交通集团董事长冯宝椿在发言中透露道，南京将有四条城际轨道铁路，分别是宁合、宁芜（南京-芜湖-安庆）、宁杭、宁沪。轨道交通将成为明年投资的重点。

　　城市轨道即现有的南京地铁项目，明年还将继续投入40个亿左右。城际铁路方面，宁安(南京-安庆)、宁杭、沪宁城际铁路已开始项目规划，京沪高铁南京南站计划总投资约300个亿，包括站体本身建设和所在地周围5.63平方公里的综合开发两个部分。

　　除此以外，南京六合区至江都还将建设一条高速公路，溧水与马鞍山之间也将修建一条公路，将成为南京通往马鞍山的第二条通道。

　　接下来建地铁二号线西延、三号线

　　地铁指挥部相关负责人表示，除了在建的三条地铁线路之外，经过初步排选，接下来地铁二号线西延、三号线将率先开建。目前，地铁二号线西延线、三号线过江隧道已通过专家评审，预计2015年两线均可建成过江，这比原先预计的2012年过江要晚3年。

　　2年内消灭零就业家庭

　　推动收入结构由哑铃形向橄榄形转变，形成中等收入者不断增加的新型社会结构。通过1-2年的努力，消除城市零就业家庭，消除日均生活费1美元以下的贫困人口，消除城市无医疗、养老、失业保险的人员；明年继续对低收入纯农户进行重点扶持，锁定15万低收入人群，确保每年人均增收1000元以上。

　　3年内完成重点危旧房改造

　　按照“病有所医”的要求，两到三年内实现全市城乡居民人人享有医疗保障；全市城乡低收入困难群体看得上病、看得起病。力争用3年时间，基本解决全市低收入住房困难群体住房难问题，基本完成全市重点危旧房片区改造，在具体工作中，以保障型住房建设为重点，解决低收入住房困难群体住房难问题，以危旧房片区改造和老小区出新为重点，逐步提升群众居住品质。