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漫游费听证会答问:低于"上限"优惠套餐不得涨价
2008年1月23日 06:53
来源:中国新闻网 选稿:吴晨

  有关负责人表示,最终方案出台确定漫游费“上限”后——

  低于“上限”的优惠套餐不得涨价

  听证会结束后,主办方召开新闻发布会,回答了记者的提问。

  问题一:资费下调,会否导致中国移动一家独大?

  听证会上一些代表担心,中国移动资费下调后将会加强电信市场一家独大的局面。有记者问,政府部门是否已经考虑采取什么措施,维持良性竞争。

  信息产业部经济调节与通信清算司司长王占甫说,两个部委提出下调国内漫游资费方案的时候,已经注意到这个问题。现在电信行业存在着比较大的问题,就是几个企业的实力不太均衡,竞争格局有些失衡。有效竞争的局面还有待进一步的改善。

  他说,漫游费下降后,
用户在漫游状态下使用手机的频率将更多,这可能增加对固定电话业务的分流,也势必造成目前市场格局中一些潜在的问题浮出水面。

  王占甫认为,通过进一步推进电信体制改革,进一步在企业均衡发展方面采取措施,包括固定电话的全业务经营等,电信行业的持续、健康发展,并惠及广大用户的长远利益的问题,在一定程度上是可以得到合理解决的。

  问题二:已享受漫游优惠套餐用户是否会受影响?

  听证会之前,很多运营商做了漫游费优惠套餐的活动。比如,北京的动感地带用户,只要每月支付3元钱的包月费,就可以享受漫游时接打电话每分钟0.5元的优惠资费。那么,这次听证的方案会不会对已经有了优惠的套餐用户产生影响呢?

  王占甫说,通俗地讲,这次听证要确定的是“天花板”的价格,而不是调整企业实际执行的价格。也就是把最高的价格定下来,让那些没有享受到优惠套餐的人也享受到。

  他说,在与发改委经过长时间的沟通后,决定在最终方案出台时,一定要写上相应的条款,规定在降低漫游费“上限”的同时,企业已经实施的资费方案,低于“上限”的不得上涨,高于“上限”的要降到“天花板”以下。而且,政策出台以后,监管部门将把这作为一个重点问题来监管。

  问题三:到底能不能准确核算出漫游通话费成本?

  有记者提出,承担这次听证会成本评审工作的会计师事务所,只提供了漫游通话费成本的核算结果,但是没有准确核算漫游通话费成本问题。

  国家发改委价格司副司长许昆林解释说,这次听证会与以往的不同之处是,方案是委托研究机构提出的,而成本的核算,是委托会计师事务所做的。会计师事务所在开展这项工作的过程中,确实遇到技术上的难题。

  主管部门也从侧面向有关方面了解到,现在移动和联通两大公司在会计成本核算上,并没有支持单独成本核算的体系。有关专家介绍,这种单成本的核算在比较发达的国家也没能解决。但是价格政策的调整还是要以成本为基础,所以核算单位经过各方的努力,能够定数的、定量的就定量,还有一部分他们只能利用一些技术参数来测算或者估算,所以就比较难以公布一个非常准确的成本数,但是有一个上限数字。

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