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地方人大换届新迹象:农民工话渐响 官员悄隐退
2008年2月28日 16:22
来源:人民日报 作者:李泓冰 选稿:张海盈
  各省市人大目前正纷纷进入新的换届,有一些新迹象颇耐人寻味。

  比如,在即将来临的春天,农民工们的声音,将在各省市的人民代表大会上,渐渐响亮起来了。

  就在刚刚过去的这个周末,正在深圳打工、年仅25岁的魏小明和另5位农民工一起,通过了广东省十届人大常委会的资格审查,成为该省第十一届人民代表大会代表。此前,在上海,潘艾方等3名农民工也醒目地当选新一届人大代表,并且接受了人大代表的“上岗”培训。

  浙江、江苏、辽宁、青海、河南……越来越多的地方,“农民工”与备受尊崇的“人大代表”身份,终于紧密地相互融合。

  去年,提请第十届全国人大五次会议审议的第十一届全国人大代表名额和选举问题决定草案,就引人注目地提出过“在农民工比较集中的省、直辖市,应有农民工代表”。不到一年,农民工就纷纷在各地人大代表名单中亮相。可以期待,农民工身份的全国人大代
表走进北京人民大会堂,也将是这个春天呼之欲出的新闻。

  对我国社会主义民主政治建设而言,农民工纷纷当选人大代表,堪称是一桩具有里程碑意义的标志性事件。

  有两亿之众的农民工,已成中国产业工人的主力军,过去却一直缺席人大代表,这对人民代表本应具有的广泛性、代表性而言,是一个重大缺憾。农民工的意见表达,由此变得十分困难,尽管诸多媒体以及其他各界的人民代表,也曾不遗余力地为农民工代言,但毕竟隔了一层,不像农民工代表主张自己的权益、表达自己的心声那样,更加直接,更加迫切,也更加有效。可以说,这是人民当家作主的社会主义民主制度的生动体现。

  新迹象还包括:在很多省市,代表选举中扩大了差额比例;妇女代表明显增加;代表结构更加合理,基层代表比例扩大;代表来源也明显丰富,如大学生、退休人员等。

  而可以和农民工代表意义相媲美的,还有一些地方的人大在换届中明确提出,政府官员原则上不再担任人大代表。

  比如上海,在新当选的市人大代表中,厅局级以上领导干部人数比上届减少了49名,占了新选人大代表中的一成。多出来的名额,给了基层的工人、农民及农民工。海南省也明确规定,省政府组成部门和直属部门主要官员以及即将退休的省人大副主任不再提名为代表候选人。

  在不少地方,人民代表中官员比例曾经高达七八成,这样普通百姓的代表比例难以提高,民意诉求的声音在人大未免显得微弱。这也就带来另一个弊端:作为政府官员,其政绩表现本该是人大监督的对象。官员当了代表,又如何更好地体现“监督”?像上海49位厅局级干部从人大代表名单上悄然隐退,称得上是在人民代表大会上扩大人民民主的一个信号。

  中国改革即将迎来30周年。当年邓小平说过:没有民主就没有社会主义。十七大更是提出,人民民主是社会主义的生命。2008年发生在各地人代会的新迹象,是对先人的告慰,是对未来的开启。

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