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再造新高地:快马扬鞭正当时——舒城县域经济发展纪实

2017-3-31 10:47:40

来源:新华网 作者:周红 张向阳

    摘要

    抢抓机遇促发展,快马扬鞭正当时!舒州儿女,正意气风发地迈步在发展大道上。

    

    舒城县城东立交桥

    阳春三月,春光明媚。漫步在舒城杭埠工业园区胜利大道上,林立的塔吊、隆隆的机器轰鸣声、整齐的厂房、宽阔的道路……一派繁忙的大发展景象。抢抓机遇促发展,快马扬鞭正当时!舒州儿女,正意气风发地迈步在发展大道上。

    “四个”建设目标,“四大”发展思路,为再造新高地指明方向

    “我们到底要建设什么样的舒城呢?”全场雅雀无声,金德元提高了嗓音,“我们的目标就是要建设一个廉洁舒城、效能舒城、平安舒城、活力舒城。”2013年的2月16日,新年上班第一天,舒城县政府礼堂,县委中心组扩大会议上,县委书记金德元铿锵有力的话语,引起全场又一次雷动的掌声。

    2013年以来,在各种不利因素和宏观经济下行压力下,舒城发展逆势上扬,县委坚定不移地执行中央精神,贯彻省市部署,找准了和舒城发展的结合点,确立了“大目标、大提升、大项目、大转变”的正确发展思路;突出了工业化、城镇化、生态农业和生态旅游四个重点;提出了“四个围绕”,即:围绕合肥战略性新兴产业“调结构”,围绕合肥消费市场“转方式”,围绕传统产业“促升级”,围绕融入都市圈基础设施“抓建设”,走出了一条新路子。

    在今后四年,该县将着力打造“五区”:创新发展的示范区。加速食品、童车童床、羽绒羽毛等传统产业提档升级,争创国家级出口工业产品质量安全示范区;谋划实施一批重大创新项目,集中力量把杭埠省级开发区打造成为千亿元的产业集聚发展基地;协调发展的探索区。推动城乡要素合理配置和基本公共服务均等化,促进“金三角”和“绿三角”两大版块联动发展。统筹推进县城、集镇、美丽乡村和茶谷建设,着力打造一批特色小镇,争取在“十三五”期间启动实施县改市;绿色发展的集聚区。利用国家级生态县、万佛湖5A级景区等金字招牌,围绕“一山一湖一泉一线一古城”的总体布局,全面推进环巢湖生态文明示范区和万佛湖水源地保护区建设;开放发展的先行区。全方位扩大对内对外开放,深度融入合肥都市圈、长江经济带,加快2个省级开发区、1个省级旅游度假区和1个国家级农业科技园区建设,打造一批开放“窗口”,努力把舒城建设成为合肥都市圈的核心产业基地和全省新发展的重要增长极;共享发展的样板区。大力实施“32105”脱贫攻坚行动计划,确保如期实现“人脱贫、村出列、县摘帽”。

    “六个最”“四个印象深刻”为再造新高地提供坚定的信心

    事实胜于雄辩。在2016年6月《舒城县第十四次代表大会上的报告》中,这样写道:县第十三次党代会以来的五年,是经济增长速度最快的五年。全县生产总值是五年前的1.7倍;财政收入是五年前的2.6倍;规模工业增加值是五年前的1.8倍;社会消费品零售总额是五年前的1.9倍;固定资产投资是五年前的2.8倍。主要指标增幅高于全省平均水平。先后荣获全国科技进步先进县、国家级电子商务进农村综合示范县、国家卫生县城、全省创建文明工作先进县、全省双拥模范县、国家级生态县、省级森林城市等称号。

    是城乡面貌变化最大的五年。谋划实施了总投资105亿元、其中政府性投资70亿元的16项重点工程。一大批长期制约舒城发展的重大基础设施实现了突破。全县交通建设总投资45亿元,是“十一五”的15倍。“一环五射”交通格局已经形成。

    是群众获得实惠最多的五年。34项民生工程累计投入61.8亿元,其中县财政配套9.26亿元。在全省率先推行城乡公交一体化,“一元公交”惠及百万人民。

    是改革发展活力最强的五年。招商引资成效显著,五年累计到位资金320亿元,是“十一五”的6.1倍。

    是民主政治效果最佳的五年。是政治生态环境最好的五年。干部作风和社会风气持续好转,发展环境不断优化,一个风清气正、干事创业的政治生态基本形成。

    2016年9月25日,安徽省委常委、六安市委书记孙云飞在市人代会舒城代表团讲话时说,这几年,舒城和全市一样,发展速度快,城乡变化大,干群精神状态好,主要体现在“四个印象深刻”:一是发展之快让人印象深刻;二是融入之深让人印象深刻;三是环境之优让人印象深刻;四是投入之大让人印象深刻。同时强调,这四个方面的“印象深刻”,昭示了舒城近年来的发展变化。可以说,这几年,在舒城没有推不动的工作,没有解决不了的问题。

    2016年,在市委市政府考核表彰的六项综合工作中,舒城县荣获三项第一、一项第二,一项第三,虽然社会治安综合治理没有获得名次,但群众安全感和满意度不断提高,连续3年位居省市领先行列。

    

    舒城杭埠产业新城效果图

    PPP模式:为再造新高地注入新鲜的活力

    2016年2月27日,舒城县人民政府与华夏幸福合作开发的杭埠产业新城项目正式签约。大别山革命老区的这块热土随即书写了一个个速度:2016年7月1日,11家企业集中签约,合同金额超120亿元;同年11月27日,17个重大项目集中开工,新型显示、半导体设备等20个产业项目签约入驻,计划总投资190.1亿元。

    2015年7月20日,河北省固安县政府与华夏幸福共同探索的PPP模式,入选国家发改委PPP示范项目。固安产业新城位于河北省廊坊市,这里曾是个地道的农业县,全年财政收入仅1.1亿元左右。从2002年开始,华夏幸福与固安县政府合作开发建设宜居宜业的产业新城。经过十几年的精耕细作,截至2016年6月底,华夏幸福已为固安产业新城累计引入企业超500家,实现项目签约投资额1200多亿元。 去年,固安县财政收入达80.9多亿元。截至2016年,华夏幸福为各地产业新城累计引进签约企业超1000家,招商引资额近2800亿元,创造新增就业岗位4.2万个。

    在2015年国务院办公厅下发的《关于对全国第二次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》中,固安县PPP模式被作为地方工作典型经验做法进行公布。2016年10月,财政部联合教育部、科技部等20个部委共同发布的《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》中,华夏幸福 “河北省廊坊市固安县固安高新区综合开发PPP项目”及“南京市溧水区产业新城项目”双双入选。

    华厦幸福杭埠产业新城总投资1260亿元(其中基础设施投入260亿元,产业投入1000亿元)。3月14日上午,总投资110亿元的舒城产业新城信利平板显示项目在全国政协礼堂签约。

    信利电子是华厦幸福杭埠产业新城其中的一个引资项目。据了解,舒城产业新城信利平板显示项目总投资110亿人民币,将建设4-10英寸的高端车载显示屏生产线,打造全球单体产能第一的车载显示屏生产基地。项目建设周期22个月,建成后预计可带动上下游产业链500亿元产值。这个项目的签约落户,标志着舒城产业新城建设又迈上了一个新台阶。

    落户杭埠工业产业园的杭埠电子信息被列入六安市九大百亿级特色产业集群加以培育。

    “七个一”作风为再造新高地提供坚强的保障

    “把风气搞正,把作风搞实,按规矩办事,树舒城形象。”这是高高悬挂在县城十字路口一个建筑物上的大幅标语。“你们就是这样创建文明县城的吗!”去年十月,一位考核创建第四届安徽省文明县城的领导,面对着标语显得十分生气。

    是的,不了解就不能理解。实际上这样的标语,在县城里有,在农村有,同时竖立在县委政府大门的左侧。舒城人不会忘记,舒城曾有过辉煌,曾创造过位居全省第九傲人的成绩,但是,也曾有过一段时间,停滞了,倒退了。群众有怨言,干部有情绪,目标不明,精神不振。2013年初,省委常委、六安市委书记孙云飞来舒城调研时,作出“重振舒城雄风,再造舒城高地”的要求,领导的鼓舞,担当的期待,还是在2013年第一次县委中心组扩大会上,县委书记向全县干部提出了要求,也向全县人民做出了庄严承诺。

    力度决定速度。虽然“搞”显得霸气武断,但正是在这样非常规情况下的举措,彰显了县委政府改变作风加快发展的信心和决心。2014年初,县委、县政府确定以项目工作为总抓手,按照“重点工作项目化、项目工作责任化”的总体要求,把全县2014年度所有重点工作落实到具体项目和具体责任人。全县确定了39项、总投资269亿元的重点项目。针对以往重点工程建设中存在推诿扯皮、敷衍了事、效率低下等问题,实行“七个一”的工程项目推进机制,即一个工程项目、一名领导、一套班子、一个方案、一个合同、一笔经费、一抓到底。一个月一回报,一个季度一调度,一年一总结。自此,该县按照“七个一”工作机制,一年接着一年干。

    为了解放思想,加快发展,每年经济工作会召开前,县委政府组织全县乡镇县直相关主要负责人到经济开发区、省城合肥、长三角和珠三角进行考察。在杭埠召开的一次县委中心组学习会上,县委书记金德元针对领导层极少数人的顾忌,激动地说:“你不支持我没关系,只要有人民支持我,一句话,发展的步伐一刻也不能停!”

    现在,形成了不畏艰难险阻、敢于直面担当,一抓到底的务实作风。对于县委已经作出的决策,集体已经决定的事情,坚持不懈,一分部署,九分落实。把抓落实作为工作的重中之重,面对矛盾不回避,遇到问题想办法,持续作战,久久为功,在全县重点项目建设、征地拆迁、信访维稳、招商引资等工作中,说了就干、干就干成,创下40天完成南溪河拆迁35万平米的舒城速度。

    现在,形成了民主集中制、实行科学决策,众志成城的良好氛围。县委始终坚持民主集中制,既做到了县委班子内的集中民主,也实现了与人大、政府、政协几个班子之间的同频共振,形成了班子团结、齐心协力的良好局面。县委始终秉承执政为民,坚持群众路线,倾听群众呼声,充分尊重民意,把群众是否支持、是否满意作为衡量工作的标尺,形成了群众支持、真心拥护的良好氛围。全县上下一个声音、一个调子,大家心往一处想、劲往一处使,重大决策“事前重商议、事中有协调、事后无杂音”。全县各级党组织、广大党员和干部群众,看到了发展的良好态势,真心拥护县委决策,积极参与各项建设。

    “我们将要实现垃圾不落地,污水不入河,村村通新能源一元公交,全域景区化,财政翻三倍,在十三五末重回全省第一方阵”。面对县委书记金德元充满信心的话语,我们觉得值得期待。

再造新高地:快马扬鞭正当时——舒城县域经济发展纪实

2017年3月31日 10:47 来源:新华网

    摘要

    抢抓机遇促发展,快马扬鞭正当时!舒州儿女,正意气风发地迈步在发展大道上。

    

    舒城县城东立交桥

    阳春三月,春光明媚。漫步在舒城杭埠工业园区胜利大道上,林立的塔吊、隆隆的机器轰鸣声、整齐的厂房、宽阔的道路……一派繁忙的大发展景象。抢抓机遇促发展,快马扬鞭正当时!舒州儿女,正意气风发地迈步在发展大道上。

    “四个”建设目标,“四大”发展思路,为再造新高地指明方向

    “我们到底要建设什么样的舒城呢?”全场雅雀无声,金德元提高了嗓音,“我们的目标就是要建设一个廉洁舒城、效能舒城、平安舒城、活力舒城。”2013年的2月16日,新年上班第一天,舒城县政府礼堂,县委中心组扩大会议上,县委书记金德元铿锵有力的话语,引起全场又一次雷动的掌声。

    2013年以来,在各种不利因素和宏观经济下行压力下,舒城发展逆势上扬,县委坚定不移地执行中央精神,贯彻省市部署,找准了和舒城发展的结合点,确立了“大目标、大提升、大项目、大转变”的正确发展思路;突出了工业化、城镇化、生态农业和生态旅游四个重点;提出了“四个围绕”,即:围绕合肥战略性新兴产业“调结构”,围绕合肥消费市场“转方式”,围绕传统产业“促升级”,围绕融入都市圈基础设施“抓建设”,走出了一条新路子。

    在今后四年,该县将着力打造“五区”:创新发展的示范区。加速食品、童车童床、羽绒羽毛等传统产业提档升级,争创国家级出口工业产品质量安全示范区;谋划实施一批重大创新项目,集中力量把杭埠省级开发区打造成为千亿元的产业集聚发展基地;协调发展的探索区。推动城乡要素合理配置和基本公共服务均等化,促进“金三角”和“绿三角”两大版块联动发展。统筹推进县城、集镇、美丽乡村和茶谷建设,着力打造一批特色小镇,争取在“十三五”期间启动实施县改市;绿色发展的集聚区。利用国家级生态县、万佛湖5A级景区等金字招牌,围绕“一山一湖一泉一线一古城”的总体布局,全面推进环巢湖生态文明示范区和万佛湖水源地保护区建设;开放发展的先行区。全方位扩大对内对外开放,深度融入合肥都市圈、长江经济带,加快2个省级开发区、1个省级旅游度假区和1个国家级农业科技园区建设,打造一批开放“窗口”,努力把舒城建设成为合肥都市圈的核心产业基地和全省新发展的重要增长极;共享发展的样板区。大力实施“32105”脱贫攻坚行动计划,确保如期实现“人脱贫、村出列、县摘帽”。

    “六个最”“四个印象深刻”为再造新高地提供坚定的信心

    事实胜于雄辩。在2016年6月《舒城县第十四次代表大会上的报告》中,这样写道:县第十三次党代会以来的五年,是经济增长速度最快的五年。全县生产总值是五年前的1.7倍;财政收入是五年前的2.6倍;规模工业增加值是五年前的1.8倍;社会消费品零售总额是五年前的1.9倍;固定资产投资是五年前的2.8倍。主要指标增幅高于全省平均水平。先后荣获全国科技进步先进县、国家级电子商务进农村综合示范县、国家卫生县城、全省创建文明工作先进县、全省双拥模范县、国家级生态县、省级森林城市等称号。

    是城乡面貌变化最大的五年。谋划实施了总投资105亿元、其中政府性投资70亿元的16项重点工程。一大批长期制约舒城发展的重大基础设施实现了突破。全县交通建设总投资45亿元,是“十一五”的15倍。“一环五射”交通格局已经形成。

    是群众获得实惠最多的五年。34项民生工程累计投入61.8亿元,其中县财政配套9.26亿元。在全省率先推行城乡公交一体化,“一元公交”惠及百万人民。

    是改革发展活力最强的五年。招商引资成效显著,五年累计到位资金320亿元,是“十一五”的6.1倍。

    是民主政治效果最佳的五年。是政治生态环境最好的五年。干部作风和社会风气持续好转,发展环境不断优化,一个风清气正、干事创业的政治生态基本形成。

    2016年9月25日,安徽省委常委、六安市委书记孙云飞在市人代会舒城代表团讲话时说,这几年,舒城和全市一样,发展速度快,城乡变化大,干群精神状态好,主要体现在“四个印象深刻”:一是发展之快让人印象深刻;二是融入之深让人印象深刻;三是环境之优让人印象深刻;四是投入之大让人印象深刻。同时强调,这四个方面的“印象深刻”,昭示了舒城近年来的发展变化。可以说,这几年,在舒城没有推不动的工作,没有解决不了的问题。

    2016年,在市委市政府考核表彰的六项综合工作中,舒城县荣获三项第一、一项第二,一项第三,虽然社会治安综合治理没有获得名次,但群众安全感和满意度不断提高,连续3年位居省市领先行列。

    

    舒城杭埠产业新城效果图

    PPP模式:为再造新高地注入新鲜的活力

    2016年2月27日,舒城县人民政府与华夏幸福合作开发的杭埠产业新城项目正式签约。大别山革命老区的这块热土随即书写了一个个速度:2016年7月1日,11家企业集中签约,合同金额超120亿元;同年11月27日,17个重大项目集中开工,新型显示、半导体设备等20个产业项目签约入驻,计划总投资190.1亿元。

    2015年7月20日,河北省固安县政府与华夏幸福共同探索的PPP模式,入选国家发改委PPP示范项目。固安产业新城位于河北省廊坊市,这里曾是个地道的农业县,全年财政收入仅1.1亿元左右。从2002年开始,华夏幸福与固安县政府合作开发建设宜居宜业的产业新城。经过十几年的精耕细作,截至2016年6月底,华夏幸福已为固安产业新城累计引入企业超500家,实现项目签约投资额1200多亿元。 去年,固安县财政收入达80.9多亿元。截至2016年,华夏幸福为各地产业新城累计引进签约企业超1000家,招商引资额近2800亿元,创造新增就业岗位4.2万个。

    在2015年国务院办公厅下发的《关于对全国第二次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》中,固安县PPP模式被作为地方工作典型经验做法进行公布。2016年10月,财政部联合教育部、科技部等20个部委共同发布的《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》中,华夏幸福 “河北省廊坊市固安县固安高新区综合开发PPP项目”及“南京市溧水区产业新城项目”双双入选。

    华厦幸福杭埠产业新城总投资1260亿元(其中基础设施投入260亿元,产业投入1000亿元)。3月14日上午,总投资110亿元的舒城产业新城信利平板显示项目在全国政协礼堂签约。

    信利电子是华厦幸福杭埠产业新城其中的一个引资项目。据了解,舒城产业新城信利平板显示项目总投资110亿人民币,将建设4-10英寸的高端车载显示屏生产线,打造全球单体产能第一的车载显示屏生产基地。项目建设周期22个月,建成后预计可带动上下游产业链500亿元产值。这个项目的签约落户,标志着舒城产业新城建设又迈上了一个新台阶。

    落户杭埠工业产业园的杭埠电子信息被列入六安市九大百亿级特色产业集群加以培育。

    “七个一”作风为再造新高地提供坚强的保障

    “把风气搞正,把作风搞实,按规矩办事,树舒城形象。”这是高高悬挂在县城十字路口一个建筑物上的大幅标语。“你们就是这样创建文明县城的吗!”去年十月,一位考核创建第四届安徽省文明县城的领导,面对着标语显得十分生气。

    是的,不了解就不能理解。实际上这样的标语,在县城里有,在农村有,同时竖立在县委政府大门的左侧。舒城人不会忘记,舒城曾有过辉煌,曾创造过位居全省第九傲人的成绩,但是,也曾有过一段时间,停滞了,倒退了。群众有怨言,干部有情绪,目标不明,精神不振。2013年初,省委常委、六安市委书记孙云飞来舒城调研时,作出“重振舒城雄风,再造舒城高地”的要求,领导的鼓舞,担当的期待,还是在2013年第一次县委中心组扩大会上,县委书记向全县干部提出了要求,也向全县人民做出了庄严承诺。

    力度决定速度。虽然“搞”显得霸气武断,但正是在这样非常规情况下的举措,彰显了县委政府改变作风加快发展的信心和决心。2014年初,县委、县政府确定以项目工作为总抓手,按照“重点工作项目化、项目工作责任化”的总体要求,把全县2014年度所有重点工作落实到具体项目和具体责任人。全县确定了39项、总投资269亿元的重点项目。针对以往重点工程建设中存在推诿扯皮、敷衍了事、效率低下等问题,实行“七个一”的工程项目推进机制,即一个工程项目、一名领导、一套班子、一个方案、一个合同、一笔经费、一抓到底。一个月一回报,一个季度一调度,一年一总结。自此,该县按照“七个一”工作机制,一年接着一年干。

    为了解放思想,加快发展,每年经济工作会召开前,县委政府组织全县乡镇县直相关主要负责人到经济开发区、省城合肥、长三角和珠三角进行考察。在杭埠召开的一次县委中心组学习会上,县委书记金德元针对领导层极少数人的顾忌,激动地说:“你不支持我没关系,只要有人民支持我,一句话,发展的步伐一刻也不能停!”

    现在,形成了不畏艰难险阻、敢于直面担当,一抓到底的务实作风。对于县委已经作出的决策,集体已经决定的事情,坚持不懈,一分部署,九分落实。把抓落实作为工作的重中之重,面对矛盾不回避,遇到问题想办法,持续作战,久久为功,在全县重点项目建设、征地拆迁、信访维稳、招商引资等工作中,说了就干、干就干成,创下40天完成南溪河拆迁35万平米的舒城速度。

    现在,形成了民主集中制、实行科学决策,众志成城的良好氛围。县委始终坚持民主集中制,既做到了县委班子内的集中民主,也实现了与人大、政府、政协几个班子之间的同频共振,形成了班子团结、齐心协力的良好局面。县委始终秉承执政为民,坚持群众路线,倾听群众呼声,充分尊重民意,把群众是否支持、是否满意作为衡量工作的标尺,形成了群众支持、真心拥护的良好氛围。全县上下一个声音、一个调子,大家心往一处想、劲往一处使,重大决策“事前重商议、事中有协调、事后无杂音”。全县各级党组织、广大党员和干部群众,看到了发展的良好态势,真心拥护县委决策,积极参与各项建设。

    “我们将要实现垃圾不落地,污水不入河,村村通新能源一元公交,全域景区化,财政翻三倍,在十三五末重回全省第一方阵”。面对县委书记金德元充满信心的话语,我们觉得值得期待。