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政府购买服务 需要大胆探索 勇敢试错

2014-12-31 10:48:00

来源: 作者:杨光志

作者:杨光志

   垃圾收运与处理、人事档案管理……今后这些服务都将由政府向社会组织购买。本着“凡是社会能办好的,尽可能交给社会力量承担”的原则,《重庆市政府购买服务暂行办法》已出台。今(30)日,重庆市财政局又发布了《重庆市市级政府购买服务指导性目录》,具体列举了200多项政府向社会组织购买的公共服务。(新闻链接)

   新闻简单明了地解释了政府购买服务的必要性和操作要领,用更通俗的话来理解的话,我举个例子,譬如养老,政府该养,这是当然责任,但政府全权操办这个事,就变成是,成立机构,弄一大帮人,结果常常弄得人浮于事,效率低下,服务质量差,如果换成是社区养老、社会企业养老、慈善组织养老呢,就会改观这种状况。可拿来类比的例子,譬如农村搞大集体时养懒人闲汉,搞承包则“一包就灵”,譬如商业放开后的市场活跃等前例。

   “凡是社会能办好的,尽可能交给社会力量承担”,好处一,是改变了服务质量。这好比官家商店与私人商店的那个变化,市长行为与市场行为的区别,码头上只这包盐,垄断官商架子足脾气大,服务能好到哪去,放给市场来竞标,这服务好坏决定服务资格的取得,决定企业可持续发展,当然他就得想方设法改良服务,让服务对象满意。

   好处二,是节约了钱。政府全盘过度管理社会,有“花钱养人”的毛病,为事而成立的机构,事还在不在不管,这机构,这人,得养着,这就增加了成本,而政府向社会购买服务,是“花钱养事,因事算钱”,事儿做好了,这钱支出,事儿没有了,这钱便不付了,那拨人,我也不用管,节约了财政开支。

   好处三,是能促成政府架构更趋合理。关于大社会小政府的议论已很多了,此不赘言,一句话,不能搞万能政府,万能政府没效率,不能搞威权政府,威权政府失人心,还搞得财政不堪重负,还搞得权力集中,腐败滋生。得搞服务政府,得搞法治政府,得搞效率政府,得擎起市场精神之旗,建立起一个多方参与的公共服务体系,建立起多元化的公共治理结构。

   好处四,是解放和增加社会活力,促进社会成长,改善就业。社会组织培育好了,众多利益群体和社会组织与政府机构并存,社会权力与国家权力互补,是现代民主法治国家“多元化社会秩序”的特征,同时,很多找不到工作的人,有岗位了,这是一种看得见的共享改革发展成果红利。

   政府购买服务是一种制度创新建设,考验着国家治理体系与治理能力的现代化程度,目前,这个事才刚刚上路,需要大胆探索,勇敢试错,为民分忧,与民同乐。

   (版权声明:本文为华龙网原创首发,版权所有。转载时请务必标注来源“华龙网”和作者姓名)

* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

政府购买服务 需要大胆探索 勇敢试错

2014年12月31日 10:48

作者:杨光志

   垃圾收运与处理、人事档案管理……今后这些服务都将由政府向社会组织购买。本着“凡是社会能办好的,尽可能交给社会力量承担”的原则,《重庆市政府购买服务暂行办法》已出台。今(30)日,重庆市财政局又发布了《重庆市市级政府购买服务指导性目录》,具体列举了200多项政府向社会组织购买的公共服务。(新闻链接)

   新闻简单明了地解释了政府购买服务的必要性和操作要领,用更通俗的话来理解的话,我举个例子,譬如养老,政府该养,这是当然责任,但政府全权操办这个事,就变成是,成立机构,弄一大帮人,结果常常弄得人浮于事,效率低下,服务质量差,如果换成是社区养老、社会企业养老、慈善组织养老呢,就会改观这种状况。可拿来类比的例子,譬如农村搞大集体时养懒人闲汉,搞承包则“一包就灵”,譬如商业放开后的市场活跃等前例。

   “凡是社会能办好的,尽可能交给社会力量承担”,好处一,是改变了服务质量。这好比官家商店与私人商店的那个变化,市长行为与市场行为的区别,码头上只这包盐,垄断官商架子足脾气大,服务能好到哪去,放给市场来竞标,这服务好坏决定服务资格的取得,决定企业可持续发展,当然他就得想方设法改良服务,让服务对象满意。

   好处二,是节约了钱。政府全盘过度管理社会,有“花钱养人”的毛病,为事而成立的机构,事还在不在不管,这机构,这人,得养着,这就增加了成本,而政府向社会购买服务,是“花钱养事,因事算钱”,事儿做好了,这钱支出,事儿没有了,这钱便不付了,那拨人,我也不用管,节约了财政开支。

   好处三,是能促成政府架构更趋合理。关于大社会小政府的议论已很多了,此不赘言,一句话,不能搞万能政府,万能政府没效率,不能搞威权政府,威权政府失人心,还搞得财政不堪重负,还搞得权力集中,腐败滋生。得搞服务政府,得搞法治政府,得搞效率政府,得擎起市场精神之旗,建立起一个多方参与的公共服务体系,建立起多元化的公共治理结构。

   好处四,是解放和增加社会活力,促进社会成长,改善就业。社会组织培育好了,众多利益群体和社会组织与政府机构并存,社会权力与国家权力互补,是现代民主法治国家“多元化社会秩序”的特征,同时,很多找不到工作的人,有岗位了,这是一种看得见的共享改革发展成果红利。

   政府购买服务是一种制度创新建设,考验着国家治理体系与治理能力的现代化程度,目前,这个事才刚刚上路,需要大胆探索,勇敢试错,为民分忧,与民同乐。

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