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困境山西“煤炭革命”破冰矿权二级市场

2016-1-15 19:28:48

来源:中新网 作者:任丽娜

    中新网太原1月15日电(任丽娜)当下,中国煤省山西正加力推动煤炭革命,继在全国率先清理涉煤收费、全面展开煤焦公路运销体制改革、推进资源税从价计征改革等一系列改革举措后,2016年1月1日起,该省正式开始实施《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》(下称《办法》),破冰矿权二级市场。

    扩大矿业权人开采权限,不仅可以开采煤炭,还可以开采共伴生资源,以降低煤企开采成本;放开煤企经营资格;明确煤炭资源探矿权可以抵押进行融资贷款;实行黑名单制……15日,《办法》起草人之一、山西省国土资源厅煤炭资源开发管理处处长袁同锁对记者称。

    目前,国内的矿业权市场分为一级市场和二级市场,一级市场是国家以矿产资源所有者的身份,采用行政授予、协议、委托等非市场方式以及公开招标、拍卖和挂牌等市场方式出让探矿权和采矿权。

    袁同锁表示,在煤炭管理制度方面,《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》,在全国实现了十大创新。

    随着断崖式下跌的煤价,以煤炭产业为经济支柱的中国产煤大省山西,当前在煤市“寒潮”中受创严重,被官方称为“处于史上最困难时期”。据山西最新官方统计数据显示,2015年前三季度,山西GDP增速比上年同期增长2.8%,位列全国倒数第二。中国财政部的数字显示2015年上半年,山西9市、86个县(占比达72%)财政出现负增长,50个县收入降幅达到20%以上。

    针对“因煤而兴、因煤而困”的山西,省委书记王儒林为山西煤炭产业的发展开出药方,即着力深化煤炭管理体制改革,推动煤炭产业向“六型”转变,走“革命兴煤”之路。

    袁同锁称,2014年煤炭领域清费立税改革、2015年出台《关于深化煤炭管理体制改革的意见》、2016年实施《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》,从宏观到微观,山西走出了煤炭革命的“三步曲”。

    此外,作为中国反腐败主战场的山西省,大部分“落马”的官员都倒在了“煤炭”上。一位不愿具名的山西官员对记者表示,“山西每一次的煤炭资源整合,便会‘倒’下一批干部。”

    记者注意到,该《办法》也是遏制山西腐败的又一举措。即实行总量控制并向社会公布、扩大矿权交易的公开内容、实行回避制度等,从审批、程序、办事的各个环节接受社会监督,推进制度改革遏制腐败。(完)

困境山西“煤炭革命”破冰矿权二级市场

2016年1月15日 19:28 来源:中新网

    中新网太原1月15日电(任丽娜)当下,中国煤省山西正加力推动煤炭革命,继在全国率先清理涉煤收费、全面展开煤焦公路运销体制改革、推进资源税从价计征改革等一系列改革举措后,2016年1月1日起,该省正式开始实施《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》(下称《办法》),破冰矿权二级市场。

    扩大矿业权人开采权限,不仅可以开采煤炭,还可以开采共伴生资源,以降低煤企开采成本;放开煤企经营资格;明确煤炭资源探矿权可以抵押进行融资贷款;实行黑名单制……15日,《办法》起草人之一、山西省国土资源厅煤炭资源开发管理处处长袁同锁对记者称。

    目前,国内的矿业权市场分为一级市场和二级市场,一级市场是国家以矿产资源所有者的身份,采用行政授予、协议、委托等非市场方式以及公开招标、拍卖和挂牌等市场方式出让探矿权和采矿权。

    袁同锁表示,在煤炭管理制度方面,《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》,在全国实现了十大创新。

    随着断崖式下跌的煤价,以煤炭产业为经济支柱的中国产煤大省山西,当前在煤市“寒潮”中受创严重,被官方称为“处于史上最困难时期”。据山西最新官方统计数据显示,2015年前三季度,山西GDP增速比上年同期增长2.8%,位列全国倒数第二。中国财政部的数字显示2015年上半年,山西9市、86个县(占比达72%)财政出现负增长,50个县收入降幅达到20%以上。

    针对“因煤而兴、因煤而困”的山西,省委书记王儒林为山西煤炭产业的发展开出药方,即着力深化煤炭管理体制改革,推动煤炭产业向“六型”转变,走“革命兴煤”之路。

    袁同锁称,2014年煤炭领域清费立税改革、2015年出台《关于深化煤炭管理体制改革的意见》、2016年实施《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》,从宏观到微观,山西走出了煤炭革命的“三步曲”。

    此外,作为中国反腐败主战场的山西省,大部分“落马”的官员都倒在了“煤炭”上。一位不愿具名的山西官员对记者表示,“山西每一次的煤炭资源整合,便会‘倒’下一批干部。”

    记者注意到,该《办法》也是遏制山西腐败的又一举措。即实行总量控制并向社会公布、扩大矿权交易的公开内容、实行回避制度等,从审批、程序、办事的各个环节接受社会监督,推进制度改革遏制腐败。(完)