【现场】规划成了“聚焦”点
　　沪闵高架二期通车后的首个工作日，滚滚车流一大早如期而至，朝徐家汇方向的高架道路上，很快出现大面积、长时间拥堵。据现场值勤民警分析，其中一个重要原因就是，从莘庄往徐家汇方向的5.2公里路段内，只有上匝道，没有下匝道，车流难以疏散。
　　出席市“两会”的代表、委员们感慨：高速度建设必须建立在高起点的规划上，否则，“跑”得越快，遗憾越多。
　　在日前举行的城市规划和环保专题审议会上，主持人话音刚落，无数双手高高举起；前一位代表发言刚结束，又有无数代表“抢”着发言。当主持人宣布发言结束时，一位代表又抓过话筒连声说“我就讲五分钟……”
　　为何大家的目光“聚焦”规划？一位代表用“势在必然”来形容：2003年，上海中近期建设行动计划出台，六大产业基地蓝图展现，并在一步步变为现实；新的《城市规划条例》审议通过，“双增双减”的规定写入条例……
　　韩正市长的《政府工作报告》提出，要充分发挥城市规划在城市建设和经济社会发展中的导向和调控作用。代表、委员们说，规划也是竞争力，抓规划就是抓住了发展的牛鼻子。打造美好家园，需要靠规划先行来提升城市整体品质。
　　【声音】发展的眼光看规划
　　通过增加公共绿地、公共活动空间，降低建筑容量，控制高层建筑使中心城区功能、布局、环境和景观相协调，市政府“双增双减”措施引人注目。代表、委员们说，必须坚持科学的发展观，注重经济与社会协调、城郊协调、地区协调和人与自然的协调。
　　规划，必须以人为本。有的委员说，一些市民乱穿马路、乱晾晒、乱扔垃圾、乱堆物，既有人的素质问题，也与城市规划不合理有关。在文明小区创建过程中，可以发现：有的小区没有垃圾箱房位置，有的没有留出绿化空间、公共空间，这都因为早期的规划没有充分体现以人为本。
　　在地铁站里看了指示标牌，依然云里雾里；从轨道交通一号线换到二号线，要走过一条长长的换乘通道……针对市民种种不便，五一代表说，规划必须先行，一旦“蓝图”变为现实就难以修改。他透露，今后建成的轨道交通，换乘将更为方便，对无障碍设施、行人过街通道等也有更周密的考虑。他说，规划是项系统工程，建设规划解决了“硬件”问题，各种“软件”规划也要跟上。
　　余力等代表注意到地下空间的规划。代表们说，目前上海市区地面上的各项设施指标，如容积率、建筑面积等，都一目了然；但地下世界还不为广大市民所了解。据有关部门不完全调查，有些区域地下设施排布已非常拥挤。因此，进行城市总体规划细化工作时，务必要进一步摸清地下空间情况，对城市地下空间发展方向有清晰的认识，并在体制机制上加以落实。
　　施岳群代表提出了边缘管理的观点。他说，中央商务区、商业中心区、景观区等与其它地区间缺乏边缘管理，以致出现“盆景式”的现代化街区与城市中“村庄式”街区同时并存的失衡现象；一些涉及多个部门管理的市政设施，往往成为规划的“烂尾”接口。他说，规划也反映了一些政府部门的政绩观。
　　再好的规划，如果落不了地就是“鬼话”。许解良等代表建议，在坚持管理重心下移的同时，要加强市规划局的权威性，加大对区县规划工作的管理和限制，加强对授权之后规划工作的指导、协调和执法。
【链接】
　　2003年本市组织编制并批准了《上海市近期建设规划（2003-2007）》，该规划明确了城市2007年前建设发展的规划目标、建设重点和主要措施，并考虑世博会的举办要求，对重大基础设施规划延伸到2010年。
　　结合中心城规划“落地”工作，本市完成了对中心城663.5平方公里范围内4079个街坊现状土地和建筑的普查。结合历史问题梳理，重点开展了苏州河、黄浦江两岸开发建设现状和规划审批情况的普查工作，为科学、有效编制各层次规划提供了基础资料。
　　本市还开展了城市雕塑规划与建设研究，提出了今后3、5、8年城市雕塑的发展目标，制定了城市雕塑三年行动计划。