>> 新闻中心首页>> 国内新闻>>正文 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)
[消息树]    |文娱新闻|娱乐圈人人自危 2004年度"明星私密"报告[5]    |文娱新闻|娱乐圈人人自危 2004年度"明星私密"报告[4]    |文娱新闻|娱乐圈人人自危 2004年度'明星私密"报告[3]    |文娱新闻|娱乐圈人人自危 2004年度"明星私密"报告[2]    |体育新闻|[足球]国内出现第3例兴奋剂 金德后卫张可A瓶阳性    |文娱新闻|娱乐圈人人自危 2004年度"明星私密"报告[图]
2004重大问责事故回顾 "庸官问责"走向制度化
2004年12月17日 11:16
 

专题:看近期落马腐败高官

专题:关注审计风暴

近年落马的涉赌高官

  当干部“问责制”成为2004年百姓熟悉的流行语时,不少在职干部发出“以后日子越来越不好过了”的感慨,而正是从干部“问责制”上,老百姓看到了政府敢于负责、勇于自责的精神,看到了防止灾难,美好生活的希望!

审计风暴后754人(次)被问责

  国务院总理温家宝15日主持召开国务院常务会议,听取2003年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的汇报,讨论并原则通过《中华人民共和国公司法(修订草案)》和《中华人民共和国公务员法(草案)》。

  会议指出,国务院高度重视审计查出问题的处理和整改工作,多次强调要坚决纠正存在的问题并切实加以整改,一定要给全国人大和人民群众一个认真负责、实事求是的答复。

审计风暴为国库“刮”回200多亿

进一步加强审计监督

    截止目前,已有754人(次)受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。有关部门和单位根据审计意见完善各项制度规定87项。这些制度的制定和完善,为从机制上预防各类违法违规问题的产生,从根本上提高财政财务管理水平,起到了积极作用。截至2004年10月底,审计查出应上缴财政的各项资金285.97亿元,已上缴208.72亿元,上缴率为73%,比去年同期提高21个百分点;滞留资金已有98.78%拨付到位。总的看,整改工作进展较好。     会议要求,一要严格执行各项财经法律法规,严肃财经纪律。二要加强管理,严格责任制度。三要厉行节约,反对铺张浪费。减少因决策失误、管理不善造成的损失浪费。四要加强审计监督,努力提高审计工作质量和水平。审计监督是宪法和审计法规定的一项制度。各部门、各单位要充分认识审计工作的重要性,积极配合审计部门的工作,自觉接受审计监督。审计机关要切实做到依法审计,坚持原则,客观公正,严谨细致,全面履行审计监督职责。

image

  频频发生的事故在刺激神经的同时更在呼唤:安全什么时候才能不以无辜的生命为代价!斩断天灾背后的人为之手,我国掀起了问责风暴。悲剧必须有人负责,但是再严厉的"问责制"都是事后追惩,遏制安全事故,预防更是根本。

  1.审计风暴:6月23日,在十届全国人大常委会第十次会议上,李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”,国家体育总局、长江堤防工程、国家电力公司等违规案件历历在目,由此的一场审计风暴开始席卷全国>>>

  2.矿难频发:

    河南大平矿难:大平煤矿10.20发生特大瓦斯爆炸事故,造成148名矿工遇难;

    陕西陈家山瓦斯爆炸:遇难人数64人,截止11月30日,井下尚有102人下落不明

  处理:国务院紧急通知要求开展全国煤矿安全生产大检查,有关负责人强调,对已经发生的煤矿重、特大安全生产事故,尽快查明事故原因,严厉追究有关人员责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。>>>

  3.中石油川东油田井喷事故:2003年12月23日,重庆开县高桥镇晓杨村的中石油川东北气矿罗家16号井发生特大井喷事故,共导致243人死亡,多人中毒或受伤。

  处理:中共中央已批准马富才引咎辞去中共中国石油天然气集团公司党组书记职务。国务院任命陈耕为中国石油天然气集团公司总经理。>>>

  4.北京密云县特大伤亡事故:2月5日是密云县第二届迎春灯展的第六天。当晚7时30分左右,游人骤增,公园内的游人多达四五千人。晚7时45分左右,云虹桥西侧下坡处一游人跌倒,其身后游人向前拥挤,导致37人死亡,15人入院抢救的事故。>>>

  5.吉林中百商厦特大火灾事故:一个小小的烟头引发了吉林繁华区域的商业中心中百商厦的这场大火,造成53人罹难,70人受伤>>>

  6.阜阳奶粉制假事件:阜阳杀婴奶粉事件,经过媒体的联动追踪,在温家宝总理的批示下,全国掀起清查劣质奶粉市场、确保食品安全的清剿风暴。>>>

  处理:阜阳市政府及其相关部门的16名大小官员相继被追究责任。

  7.江苏铁本事件:一个项目设计能力840万吨、概算总投资105.9亿元人民币的大型钢铁联合项目,在未获得合法审批的情况下,为什么能够连闯“红灯”,大胆违规上马?

  处理:江苏省委、省政府和银监会已对涉及失职违规的8名政府和有关银行的相关责任人分别给予党纪、政纪处分及组织处理

  8.西安宝马彩票案:3月23日,在西安市的6000万元即开型体育彩票销售现场,一位名叫刘亮的年轻人持草花K图案的彩票上台要求兑取特等奖。彩票搁置一夜后,体彩中心对刘亮的彩票真伪提出质疑,表示将暂缓兑奖。25日下午,刘亮再次到体彩销售现场要求提车,遭拒之后情绪失控,爬到现场高耸的广告牌顶端索要“宝马”,场面一度相当混乱。>>>

  处理:陕西省体育彩票管理中心原主任贾安庆,3日被西安市中级人民法院以犯有受贿罪和滥用职权罪一审判处有期徒刑13年,并依法没收其受贿赃款13万元。

  9.包头“11·21”空难事故:11月21日8时21分,东航云南分公司包头飞往上海的MU5210航班,在起飞后不久坠入机场附近南海公园的湖里。机上47名乘客和6名机组人员全部罹难,地面2人遇难,共有55人罹难。>>>

image  

  有权必有责,用权受监督。官员问责制是建设现代责任政府的本质要求,也是推进依法行政的重要保证。我们以理性的声音呼唤经常化、制度化、规范化的官员问责制的到来。当官员问责制成为我们政治生活中的一个法治化的常态之时,各级政府官员在履行职务时必定更加勤勉敬业,造成安全灾难的隐患也必定会大大减少。

[回首中国政坛问责制]

  重庆、北京和吉林先后发生的井喷、踩踏、火灾等三起特大恶性事故,共造成334人死亡。调查发现,这三起事故主要是由于安全措施不落实、管理不够严格造成的,有关领导干部负有领导责任。随后,中国石油天然气集团公司原主要领导的引咎辞职,以及对北京市密云县“2·5”特大伤亡事故、吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故中负有责任官员的处分,在我国刮起了问责“风暴”。>>>

  三位主要领导人的引咎辞职对事故中无辜的受难者及其家属来说,无疑是一种宽慰,同时这也是一个明显的信号,说明了高官“问责制”已经成为中国法制化、制度化建设的一项重要内容。问责制度是现代政府强化和明确责任,改善政府管理的一种有效的制度。

   相关阅读:我国掀起问责风暴 引咎辞职制度化需重视三问题

   从去年非典期间卫生部部长张文康、北京市市长孟学农被免职以来,短短一年多时间,中石油集团北京密云吉林省吉林市浙江海宁湖南嘉禾安徽阜阳、中国疾控中心等地的一大批官员,又先后因重大责任事故和违纪违法事件而“下课”或遭严厉处分。舆论惊呼:“问责风暴”正在中国政坛掀起。 >>>[全文]

  2月,《中国共产党党内监督条例(试行)》公布,这个全面、系统推行自我约束与促进自我发展的党内制度规范,明确写入了“询问和质询”、“罢免或撤换要求及处理”等内容。

  3月5日,温家宝在向全国人大作《政府工作报告》时强调指出:“政府的一切权力都是人民赋予的”,“只有人民监督政府,政府才不会懈怠”;他要求所有的行政机关都必须做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。

  4月,中共中央批准和实施的《党政领导干部辞职暂行规定》,对官员因涉及“工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响、对重大事故负有重要领导责任”等应引咎辞职的相关情况进行了明确的规定,将引咎辞职明确引入问责制度,将使刚起步的引咎辞职有了章法可依。

  随后,全国许多地方都将这一制度进行了细化,使干部“问责”制度更加落于实处:

  “问责制度不是单纯地去处分干部,首先在于事前的监督提醒,警告干部最好不要出问题。其次是对责任划分更加明确,做到有章可循。”

  “问责制问些什么?责任意识淡薄,致使公共利益或管理相对人合法权益遭受损失,造成不良社会影响的,一旦出现就要启动问责程序。”

  • 浙江首创庸官问责办法 六大机关列为问责对象  
  • 重庆安全事故问责制从严 死亡3人一把手将免职  
  • 当官成为高风险职业 官员问责冲击太平"官念"  
  • 问责一年:因SARS免职的官员今安在  
  • 责任追究产生"震慑" "官"越来越不好当
  •  

        官员问责加大为官风险 "问责”还存在哪些问题?

        以《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》为标志,由“权力问责”为主转向以“制度问责”为主的态势已基本形成。从近期对重庆开县井喷、北京密云踩踏、吉林火灾、阜阳劣质奶粉等事件的责任追究中,可以明确看出,“官员问责”开始进入制度化操作层面。但是,实际操作中的“官员问责”制与现行的行政体制和干部人事制度不相兼容的地方还很多,还没有完成由“权力问责”为主向以“制度问责”为主的过渡。存在着以下的一些主要问题。 >>[全文]

      中国政坛问责制体现"民本" 推动引咎辞职制度化

        2003年,包括原卫生部长、北京市长在内,全国有近千名官员因防治非典“工作不力”被罢官去职;原海军北海舰队司令、政委也因海军361潜艇失事事故而降职。新一届中央领导集体严肃追究失职官员责任的两大果断动作,在政坛引起极大震动!被认为“开了中国官员问责制的先河”。  

        "问责风暴"背后的制度四问

        在激赏新一届中央领导集体“权为民所用”、“有权必有责,用权受监督”的执政理念和问责力度之余,人们也意识到,欲使问责“风暴”得以延续,制度建构将是不二法门。由此,以下四题就值得深思。

     
     
    选稿:李宏洋    来源:新华网   
     
     
  • 温家宝主持国务院会议 听取审计整改情况汇报
  •   2004年12月15日 18:36
     

    东方网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像