关注专题：西安“宝马”彩票案

    我要发言

　　原西安市新城区公证处公证员董萍，因在宝马彩票案中涉嫌玩忽职守，昨日上午在新城区人民法院出庭受审。

　　庭审中,董萍一直强调国家在公证方面存在着许多漏洞，无具体的指导规则可依据。董萍称，在目前国家没有相关的《公证法》的情况下，自己作为一名公证员，在“宝马案”的公证中已经履行了监督职责，在公证过程中，依照往日惯例进行公证，只对开奖过程及奖次进行公证，并不对中奖奖票的号码进行公证；在“宝马案”中自己虽有失误，但仅凭自己的肉眼，无法辩识“托儿”伪造的身份证的真假性。

　　在作最后陈述时，董萍流下了内疚的泪水。她说，没想到由于自己的行为，在客观上造成了这么严重的后果，对此她感到内疚和沉痛。

　　法庭经过3个多小时的审理后休庭，此案将择期宣判。

　　放弃监督使杨永明得逞

　　上午10时整，被告人董萍被带进法庭。检察机关指控，今年3月19日，西安市体育彩票管理中心就3月20日至25日在新城区东新街发行6000万元即开型体育彩票，向本市新城区公证处申请"二次"开奖公证，并提供了相关文件材料。公证承办人、国家三级公证员董萍未认真审查该材料，查阅索取有关文件规定。

　　在彩票发行期间的4天中，董萍与其助理在现场公证，但董萍没有按规定监督审查"二次"抽奖彩民在中奖登记表上填写彩票号码和对中奖奖票进行背书情况(指在奖票背面填注中奖彩民的姓名、身份证号码)。

　　在对"二次"抽奖彩民申请公证过程中，又未收集应当由公证申请人提供的证明材料，再次丧失了对中奖登记表、中奖奖票背书情况进行监督审查的机会，导致部分已中奖奖票被彩票发行承包人杨永明和其雇员孙承贵抽走，交给他们叫来的"托儿"岳斌、刘晓莉、王长利再次使用，"抽得"三个特A奖(宝马轿车＋12万元人民币)；且董萍对上述3名"托儿"在申请公证中使用的假的或过期身份证未仔细审查，亦未留存身份证复印件，最终导致杨永明、孙承贵等骗取3辆宝马汽车大奖(包括缴税其价值共计人民币178万余元)得逞，造成恶劣的社会影响。

　　辩论焦点：失误还是渎职？

　　庭审进入法庭辩论阶段后，围绕被告人董萍在二次开奖时的行为是工作失误还是渎职犯罪，董萍应为自己的行为承担什么责任等焦点，控辩双方展开了激烈的辩论。

　　董萍的两名辩护律师认为，"玩忽职守罪"的主体仅限于"国家工作人员"，公证机构改制为事业体制后，国家尚未就公证工作的法律地位等问题发布相关法律及配套法规规章。在此情况下，公证员的主体身份问题有待于进一步确定。

　　辩护律师认为董萍在二次开奖时未进行彩票号码登记，核对领奖人的身份证复印件，是因为当时国家对此无具体规定细则。其行为应属工作失误，这种失误与杨永明等的诈骗行为所造成的后果，并无因果关系。

　　公诉人认为，作为从事公证工作多年的公证员，即使当时国家并无相关规定细则，也应履行作为公证员的一般规则。检察机关出示了7组证据，有公证和彩票发行方面的法律法规，国家的有关规章，杨永明、樊宏等人的证人证言等，并依据《公证暂行条例》及国家相关规定，公证处是"国家公证机关"，董萍身为国家机关的公证员，由于其行为，最终导致杨永明等骗取3辆宝马汽车大奖，其行为应为玩忽职守罪。