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新闻分析:阿拉法特面临安全部队改革巨大挑战
2004年7月22日 21:29
 

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   被巴勒斯坦自治政府总理库赖称之为“真正灾难”的加沙动乱,21日终于出现了某些缓和迹象,然而这场动乱背后隐藏的派别之争,以及由此引起的政治危机,阴云并未散去。巴勒斯坦领导人阿拉法特面临安全部队改革的巨大挑战。

  目前,阿拉法特在强大的内外压力下已宣布对安全机构进行改组,但这并没有使各自为政的安全部队得到真正意义上的整合,更没有形成一支统一的力量,这个问题仍然影响着巴勒斯坦地区的安定和政局的稳定。在巴勒斯坦地区(包括加沙和约旦河西岸)共有安全部队4万人,分为13个派别,其中8个派别为阿拉法特领导的巴勒斯坦解放组织的下属武装,而其他5个派别分别归属于哈马斯、杰哈德、巴勒斯坦人民阵线(人阵)等组织。

  除这些主流派别外,随着中东局势和巴政局的变化,还有许多小的派别不断从主流派别中分离出来,成为独立的派别。如16日直接引发加沙动乱、参与绑架警察部队总司令和5名法国公民事件的“杰宁烈士旅”,就是几个月前从法塔赫组织下属武装中分离出来的新派别。巴方官员说,谁也不知道象“杰宁烈士旅”这样的小派别到底有多少,有的派别只有几十人甚至十多个人,有公开的,也有秘密的。

  巴勒斯坦武装派别的形成有着复杂的历史和社会背景,各个派别代表着不同人群的利益和主张,都有自己的领导人,很难形成一支统一的力量。

  在对待以色列问题上,有的主张与以色列和谈;有的则主张将武装抵抗进行到底,直至把以色列人赶入大海。即使是阿拉法特直接领导的法塔赫下属的阿克萨烈士旅等组织,在反抗以色列占领问题上,也根本不服从巴民族权力机构的领导。

  为了避免因政治见解和利益上的分歧出现相互残杀的局面,它们必须、也只能拥戴一位巴勒斯坦领导人——阿拉法特。阿拉法特为各武装派别提出了“不向自己人开枪”的铁定原则,这一原则得到了各派别的认同。这就是长期以来各武装派别之间没有爆发大规模内战的主要因素,同时也是阿拉法特能对各武装派别发挥重大影响、但又不能完全控制它们的重要原因。

  以色列、美国和埃及曾多次要求阿拉法特对安全部队进行改革,将各派势力改组为一支统一的力量,而这一步对阿拉法特来说,实在有些不好走。鉴于巴安全部队复杂的派别关系,改革不仅难度大,风险也很大,阿拉法特有可能会因派别间的利益之争失去对整个安全部队的控制,从而失去对巴勒斯坦政局的控制。因此安全部队的改革是涉及到巴勒斯坦政局变化的核心问题之一,性质复杂,难以一挥而就。但鉴于当前形势,改革势在必行,阿拉法特只有在确保大局稳定的前提下,才可能逐步推行改革。这一关如何过,令世人瞩目。

  分析人士认为,在以色列仍然是巴勒斯坦首要敌人的情况下,巴各武装之间不会爆发大规模的冲突。正如巴勒斯坦总理库赖最近所指出的那样,在大敌当前的情况下,谁挑起内讧,即使他在内讧中获得了胜利,他也将是最大的输家。

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选稿:姚明绮    来源:新华网7月22日  作者:明大军  
 
 
 

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