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世行:全球经济面临不平衡发展 市场准入需更开放
2004年4月28日 08:52
 
   
  
  贫困仍是发展中国家面临的主要问题
  
  世界银行近日发布的年度统计报告《2004年世界发展指标》显示,1981-2001年间发展中国家的绝对贫困人口(按照每天生活费不足1美元的标准衡量)比例减少了近一半,从全球人口的40%减少到21%,但许多国家未能受益于经济增长。虽然东亚和南亚的快速经济增长使得这两个地区5亿多人口脱贫,但非洲、拉美、东欧和中亚许多国家贫困人口的比例却有所上升,或者仅略有减少。
  
  中国成就显著
  
  中国在战胜绝对贫困方面取得了显著成就,1981年以来人均GDP增长了5倍,绝对贫困人口数目从6亿多减少到2亿多,绝对贫困人口比例从64%降低到17%。这一成就中有一半是在20世纪80年代前5年取得的。
  
  世界银行首席经济学家弗朗索瓦·布吉尼翁说:“中国和印度的经济增长带来了贫困人口的大幅减少,但是其他地区并没有实现持续增长,而且在许多情况下贫困人口的数目实际上是增加了。虽然我们有可能实现2015年把全世界贫困人减少一半的第一个千年发展目标,但是要在所有国家都实现千年发展目标就需要大量增加援助,需要加大贸易开放力度,需要实行更广泛的政策改革。”
  
  需要更多市场准入
  
  世行贫困研究项目负责人马丁·拉瓦利安说:“提高贫困人口的安全保障意味着增强他们抵御疾病和经济冲击的能力。要提高贫困人口的安全保障,国家的减贫战略就必须通过保证向他们提供医疗、教育和营养等基本服务,以满足他们眼前的消费需求,保护他们的财产。”
  
  为了实现和保持减贫所需的经济增长水平,发展中国家需要更多的市场准入。尽管与发达国家相比,贸易在发展中国家的产出中所占的份额较大和增长较快,但发展中国家要实现全面参与全球货物与服务贸易的潜力仍然面临许多障碍。据《世界发展指标》揭示,世界上约有70%的贫困人口生活在农村,直接或间接地以农业为生,而世界农产品贸易的三分之二来源于富裕的经合组织国家。出现这种现象的部分原因是发达国家每年拿出3300亿美元补贴他们的农产品生产者。
  
  增加援助必不可少
  
  除了发达国家和发展中国家的贸易自由化以外,要消除绝对贫困和实现千年发展目标还需要增加援助,尤其是对最贫困国家的援助。根据《世界发展指标》,流入发展中国家和转轨国家的援助净额从1997年的540亿美元增加到2002年的700亿美元。其中四分之一以上流入撒哈拉以南非洲,占该地区总资本形成的32%。但是中等收入国家,包括中国、塞尔维亚和黑山和加沙以及巴基斯坦获得了总援助净额中的一半。
  
  为了实现千年发展目标,最贫困的国家除了目前的减债措施以外还需要更多的援助。《世界发展指标》显示,2002年在22个经合组织援助国中,发展援助平均分别占政府支出的0.59%和国民总收入的0.23%。与此同时,1998年高收入国家的军费支出分别占政府支出的11%和GDP的2.4%。在中低收入国家军费支出在国民经济中的比例甚至更高,1999年达到政府支出的12.3%和GDP的2.6%。2002年全世界的军费支出为7940亿美元,是援助净额的10倍以上。
  
  
  
  
  
 
 
选稿:曾静    来源:新京报  作者:周扬  
 
 
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