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    张国宝马凯答中国青年报记者:东北振兴的相关扶持政策
     

      东方网3月8日消息:3月8日上午10时,十届全国人大二次会议在人民大会堂一楼发布厅举行中外记者招待会,邀请国家发展和改革委员会主任马凯、国务院西部地区开发领导小组办公室副主任李子彬、国务院东北地区等老工业基地振兴领导小组办公室主任张国宝就经济和社会的改革与发展问题回答中外记者的提问。

      中国青年报记者提问:第一,我们听到一种说法,说现在东北振兴是雷声大、雨点小。在过去一年来以及今年,将为东北振兴出台哪些扶持政策,资金准备得怎么样?第二,今年人均GDP突破1000美元,能不能请马主任讲一下,这具体意味着什么?
      
      张国宝答:去年10月底,中共中央、国务院出台了实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见。这个文件的发表,极大地振奋了东北地区等老工业基地人民加快振兴的热情,各个部门也积极行动起来,贯彻这个文件,做了大量的工作。当然,这个文件的出台比西部大开发文件出台要晚一些,很多准备工作正在进行当中,所以目前我们雷声也没有促进西部大开发那么大,雨点也没有他们那么多。但是有关组织落实、行动落实等各项工作都在紧锣密鼓地进行,锣声还是比较大的。有关的优惠政策在中共中央、国务院的文件当中已有明确的规定。

      我举几个例子。第一,把在辽宁进行的城镇社保体系试点今年扩大到吉林和黑龙江两省,这个文件已经下达了。第二个含金量比较大的政策,是在东北优先推行从生产型增值税向消费型增值税的改革。具体说就是对东北地区有比较优势的装备制造业、石油化工业、冶金工业、船舶制造业、汽车制造业、高新技术产业、军品工业和农产品加工业等行业,允许新购进的机器设备所含的增值税税金予以抵扣。第三,对于部分企业历史形成的确实难以归还的历史欠税,按照规定条件,经过批准后给予豁免。另外,允许商业银行进一步采取灵活措施,处置不良资产和自主减免贷款企业的表外欠息,以减轻企业的财政负担。对于以上提到的这些政策,有关部门正在研究制定具体的实施细则。

      这次人代会结束以后,国务院还将召开振兴东北等老工业基地的领导小组会议,进行具体部署。我们不会辜负东北地区等老工业基地广大人民的期望,也不会辜负全国人民的期望。我想在新的一年当中,雷声会大,雨点也会大。

      马凯答:这里我回答第二个问题。我国去年人均GDP突破1000美元,这是一个非常重要的台阶。因为按照世界银行划分的标准,550美元以下是低收入国家,550美元到2550美元算中等收入国家,2550美元到7900美元是高收入国家。我国1996年人均GDP达到650美元,走出了低收入国家行列,开始向中等收入国家迈进。2020年如果实现人均GDP3000美元的话,就等于建成了中等收入国家。在人均GDP1000美元这个阶段,对任何一个发展中国家,特别是像中国这样的人口大国来说,具有十分重要的意义和历史意义。

      之所以是一个非常重要的时期,一方面对于一个国家来说可能是一个发展的黄金时期,另一方面对于一个国家来说,也可能是一个矛盾凸显的时期。说可能是一个发展的黄金时期,主要是登上1000美元的台阶以后,意味着人们的消费结构急剧开始升级,人们不但要吃饱,而且要吃好,还要住得舒服,行得方便,呼吸更多的新鲜空气,享受精神和文化生活的文明。消费结构的升级必然带来产业结构升级,第三产业要有大的发展,第二产业技术含量高、污染少的产品的生产会越来越多。在工业化加快的过程中,必然带来城镇化速度加快,很多农民也要享受现代城市文明的成果。这些都是这个时期经济可能保持一个较长时间快速增长的内在动力。同时从外部来看,科学技术孕育着新的突破,国际经济全球化加快,也给我们提供了发展的机遇。

      说这是矛盾凸显的时期,是因为在工业化、城市化加快过程中,资源约束的矛盾会更加突出。在上一个世纪一百年中,占世界人口15%的国家先后实现了工业化,但是他们消耗了世界的60%的能源、50%的资源。在新世纪开始的这一百年,另外85%人口的国家有相当一部分,包括中国、印度也要陆续完成工业化的任务,这样人类就面临着资源支撑的挑战。它要求我们不能再走传统的工业化道路,而要走出一条低投入、高产出、科技含量高的新型工业化道路。在结构调整加快的过程中,各种利益矛盾、利益摩擦也会加剧。同时经济全球化也是一柄双刃剑,既给我们的发展带来了很多机遇,同时也带来很多挑战。恰当地处理发展中的各种经济矛盾、社会矛盾、内外矛盾,就显得尤其重要。

      在这种情况下,存在着两种可能:一种可能就是能够抓住这一机遇,经济实现平稳较快发展,不丧失发展的黄金时期,最终实现现代化;另一种可能是出现所谓的“拉美现象”,登上这个台阶以后,经济在一段时间内停滞不前,社会矛盾突出,甚至加剧两极分化和社会震荡。党的十六大确定了今后20年的奋斗目标,去年中央又提出了科学的发展观。我们坚信,按照十六大的要求,树立和落实科学发展观,我们一定能够避免后一种可能性,实现国民经济持续快速协调健康发展,最终实现全面建设小康社会的目标。



    编辑:黄蒙磊 来源:东方网 作者:特派记者 靳慧
     
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