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    中国为防止经济过热装上"安全阀"
     

        中国政府对目前出现的局部经济过热倾向表示强烈关注,担心如果不适时适度采取宏观调控措施而任其发展,局部过热就可能会扩散为全面过热。因此,中央政府开始为其高速增长的经济装上“安全阀”。

        国务院总理温家宝5日向十届全国人大二次会议所作的《政府工作报告》说,今年政府将更加注重加强和改善宏观调控,主要运用经济、法律手段等综合措施保持经济平稳较快发展,防止通货膨胀和经济大起大落。

        在此前的几个月内,温家宝总理也曾多次指出目前中国经济发展正处于一个“重要关口”,提醒各级政府、部门以及经济界不要盲目乐观,注意已经出现的投资规模偏大、货币信贷增长过快、部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设的现象比较严重等问题,遏止其从局部性问题演变为全局性问题。

        一些向政府提供咨询的经济学家说,去年中国经济高速增长的背后,存在着局部过热的倾向和苗头,这使经济列车在飞奔中出现了一些不怎么悦耳的噪音,如果任其发展,经济发展有出现波折的危险。

        中央经济工作会议和国务院的《政府工作报告》提出2004年的经济增长目标为7%,比去年的实际增长9.1%有较大幅度下调。国家发改委的高级官员解释说,这一预期目标有利于搞好宏观调控,引导各方面把主要精力放在提升经济增长的质量和效益上,避免片面追求增长速度,减轻资源和环境压力。

        中国政府计划把今年用于建设投资的国债额度削减300亿元。国债和新增财政资金将重点向提供公共服务和公共产品方面转移,向农村、环保和西部地区、东北地区等老工业基地倾斜,弥补社会保障等方面的历史欠帐。

        中国人民银行说,考虑到2003年货币信贷增长过快的滞后效应,今年将控制货币供应量和货币信贷规模。另外,央行将建立针对钢铁、汽车、电力、房地产等重点行业与基础产业的信贷风险预警体系,引导商业银行调整信贷结构,对盲目投资、低水平重复建设行业的建设项目强化信贷风险管理,加大对农业、中小企业、消费、就业、助学、优化产业结构等方面的贷款支持。

        去年中国钢铁、铝、水泥在建企业总共达4370个,计划总投资4700亿元,同比增长56%至133%,这些资源和能源消耗大户使能源、交通和部分原材料出现了多年少有的瓶颈制约。清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说,今后5至10年这些项目可能面临着生产能力过剩。

        部分行业的过度投资已经牵动了部分重要原材料价格上涨。去年国内铁矿石的价格上涨了3倍,焦碳价格翻了一番,普通钢材价格上涨了15%,原油价格上涨了近20%。进口的投资品价格在去年3季度平均上涨了近30%。     

        胡鞍钢说,中国经济正处于新的经济周期的上升阶段,人们的投资信心和消费信心提高,容易形成推动经济过热和投资过热的增长惯性趋势。而此次主要是由于地方政府“大干快上”推动的。     

        他说,中国政府目前采取防止经济过热、开“特别快车”的做法是明智的,因为否则就可能造成经济大起大落,陷入先通胀、后通缩的境地。     

        “本届政府目前面临的一个重大挑战就是能否保持稳定的宏观经济格局,”胡鞍钢说,“这不仅对中国而且对全球来说也是一种十分重要的公共产品,因为中国已成为全球经济增长的一个重要引擎。”    

        但来自辽宁的全国人大代表姜铁军说:“这取决于中央政府是否能让那些地方政府改变一哄而上、片面追求经济高增长率以显示政绩的做法。”



    选稿:李宏洋 来源:新华网 作者:王建华 顾钱江
     
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