要闻|上海代表团动态|现场直击|代表委员风采|代表委员建言|我看两会|解读报告|媒体搜索|图片|视频|资料中心
 
  • 上海代表团全团会议向中外记者开放
  • 上海代表团举行分组审议
  • 上海未来发展备受关注 中外记者争相采访市长
  • 上海代表团:报告求真务实 创新亲民 科学发展
  • 吴良镛院士:细解北京城市空间发展战略研究
  • 今年城镇登记失业率为何增加0.2个百分点?
  • 3月8日"两会"日程
  • 3月7日"两会"日程
  • 3月6日"两会"日程
  • 中共中央关于修改宪法部分内容建议
  • 新中国宪法的历次修改
  • 第十届全国人民代表大会第二次会议副秘书长名单
  • 第十届人大第二次会议主席团和秘书长名单
  • 第十届全国人大二次会议主席团常务主席名单
  •  
  • 2004年上海“两会”
  • 2003年全国“两会”
  • 全国各地人大选举
  • 上海人大换届选举
  •  
  • 上海人大
  • 上海政协
  •  
     
    新中国宪法的历次修改
     

        宪法是国家的根本大法,具有最高法律效力。按照宪法规定,对宪法的修改,应由人大常委会或1/5以上的人大代表提议,并由全国人大以全体代表2/3以上的多数通过。在全国人民代表大会通过之前,其修改的内容都还只是建议和议案,不是最后的决定。此次宪法修改草案提出的修改条款共有14条,涉及诸多重要问题。

        1954年9月20日,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国的第一部宪法,也是我国有史以来的第一部社会主义类型的宪法。它的诞生,以宪法的方式确立了我国基本的宪政制度,体现了人民的意志和利益。1954年宪法的一些基本内容和重要原则,为后来宪法和宪政的发展奠定了坚实的基础。

        “文化大革命”的10年动乱,使我国的宪政遭到严重破坏。在此背景下制定的1975年宪法,深深地打上了“文化大革命”的烙印,“左”的倾向十分严重。 1978年,大规模修改后的宪法由第五届全国人民代表大会第一次会议通过,它对 1975年宪法文本作了修改。由于受当时历史条件的限制,这部宪法未能彻底清理 “文化大革命”期间“左”的思想影响,还存在一些不正确的政治理论观念和不适应客观实际情况的条文规定。

        为适应改革开放的新形势,1982年12月4日,五届全国人大五次会议通过了新中国的第四部宪法,即1982年宪法,也是迄今一直在实施中的宪法。1982年宪法继承和发展了1954年制定的宪法的基本原则,总结了中国社会主义发展的经验,并吸收了国际经验,是一部有中国特色、适应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。它将四项基本原则的主要内容写进了宪法,明确规定今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。它规定公民在法律面前一律平等。1982 年宪法已经经历了3次修改,每一次修改都对社会经济的发展起了重要的推动作用。

        1988年,七届全国人大一次会议通过宪法修正案,这是我国第一次采用宪法修正案的形式修改宪法。主要修改之处为,增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”,同时将有关条款修改为“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。

        1993年,八届全国人大一次会议通过宪法修正案,主要将“社会主义初级阶段”和“建设有中国特色社会主义的理论”及“改革开放”正式写进宪法;以“ 家庭联产承包为主的责任制”取代“人民公社”,以“社会主义市场经济”取代 “计划经济”;规定“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。

        1999年,九届全国人大二次会议再一次通过了宪法修正案。这次是以党的十五大为依据,对宪法部分内容作适当修改:将“邓小平理论”写进宪法序言,与马克思列宁主义、毛泽东思想一起,成为指引我国社会主义现代化建设的旗帜;明确中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家;明确我国将长期处于社会主义初级阶段,确立了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度;修改了我国的农村生产经营制度;确立了非公有制经济在社会主义市场经济中的地位;将宪法第二十八条“反革命的活动”修改为“危害国家安全的犯罪活动 ”。

    1988年4月12日,第七届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》,对宪法进行了如下修改:

    ┌─────────────────┬───────────────────┐
    │    原宪法内容                    │        修改、增加的内容              │
    ├─────────────────┼───────────────────┤
    │                                  │    第一条                            │
    │                                  │    宪法第十一条增加规定:“国家允许私│
    │                                  │营经济在法律规定的范围内存在和发展。私│
    │                                  │营经济是社会主义公有制经济的补充。国家│
    │                                  │保护私营经济的合法的权利和利益,对私营│
    │                                  │经济实行引导、监督和管理。”          │
    ├─────────────────┼───────────────────┤
    │    第二条                        │    修改为:“任何组织或者个人不得侵占│
    │    宪法第十条第四款“任何组织或者│、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地│
    │个人不得侵占、买卖、出租或者以其他│的使用权可以依照法律的规定转让。”    │
    │形式非法转让土地。”              │                                      │
    └─────────────────┴───────────────────┘

        1993年3月29日,第八届全国人大第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》,对宪法进行了如下修改:

    ┌──────────────────┬──────────────────┐
    │            原宪法内容              │         修改、增加的内容           │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │   第三条                          │                                   │
    │    宪法序言第七自然段后两句:“今后│    修改为:                        │
    │国家的根本任务是集中力量进行社会主义│“我国正处于社会主义初级阶段。国家的│
    │现代化建设。中国各族人民将继续在中国│根本任务是,根据建设有中国特色社会主│
    │共产党领导下,在马克思列宁主义、毛泽│义的理论,集中力量进行社会主义现代化│
    │东思想指引下,坚持人民民主专政,坚持│建设。中国各族人民将继续在中国共产党│
    │社会主义道路,不断完善社会主义的各项│领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想│
    │制度,发展社会主义民主,健全社会主义│指引下,坚持人民民主专政,坚持社会主│
    │法制,自力更生,艰苦奋斗,逐步实现工│义道路,坚持改革开放,不断完善社会主│
    │业、农业、国防和科学技术的现代化,把│义的各项制度,发展社会主义民主,健全│
    │我国建设成为高度文明、高度民主的社会│社会主义法制,自力更生,艰苦奋斗,逐│
    │主义国家。”                        │步实现工业、农业、国防和科学技术的现│
    │                                    │代化,把我国建设成为富强、民主、文明│
    │                                    │的社会主义国家。”                  │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │                                  │    第四条                          │
    │                                    │    宪法序言第十自然段末尾增加:“中│
    │                                    │国共产党领导的多党合作和政治协商制度│
    │                                    │将长期存在和发展。”                │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │   第五条                          │                                   │
    │    宪法第七条:“国营经济是社会主义│    修改为:                        │
    │全民所有制经济,是国民经济中的主导力│    “国有经济,即社会主义全民所有制│
    │量。国家保障国营经济的巩固和发展。”│经济,是国民经济中的主导力量。国家保│
    │                                    │障国有经济的巩固和发展。”          │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │    第六条                         │                                    │
    │    宪法第八条第一款:“农村人民公社│    修改为:                        │
    │、农业生产合作社和其他生产、供销、信│    “农村中的家庭联产承包为主的责任│
    │用、消费等各种形式的合作经济,是社会│制和生产、供销、信用、消费等各种形式│
    │主义劳动群众集体所有制经济。参加农村│的合作经济,是社会主义劳动群众集体所│
    │集体经济组织的劳动者,有权在法律规定│有制经济。参加农村集体经济组织的劳动│
    │的范围内经营自留地、自留山、家庭副业│者,有权在法律规定的范围内经营自留地│
    │和饲养自留畜。”                    │、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”  │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │    第七条                         │                                    │
    │    宪法第十五条:“国家在社会主义公│    修改为:                        │
    │有制基础上实行计划经济。国家通过经济│   “国家实行社会主义市场经济。”   │
    │计划的综合平衡和市场调节的辅助作用,│“国家加强经济立法,完善宏观调控。”│
    │保证国民经济按比例地协调发展。”“禁│“国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社│
    │止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序,│会经济秩序。”                      │
    │破坏国家经济计划。”                │                                    │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │    第八条                          │                                   │
    │    宪法第十六条:“国营企业在服从国│    修改为:                        │
    │家的统一领导和全面完成国家计划的前提│    “国有企业在法律规定的范围内有权│
    │下,在法律规定的范围内,有经营管理的│自主经营。”“国有企业依照法律规定,│
    │自主权。”“国营企业依照法律规定,通│通过职工代表大会和其他形式,实行民主│
    │过职工代表大会和其他形式,实行民主管│管理。”                            │
    │理。”                              │                                    │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │    第九条                         │                                    │
    │    宪法第十七条:“集体经济组织在接│    修改为:                        │
    │受国家计划指导和遵守有关法律的前提下│    “集体经济组织在遵守有关法律的前│
    │,有独立进行经济活动的自主权。”“集│提下,有独立进行经济活动的自主权。”│
    │体经济组织依照法律规定实行民主管理,│“集体经济组织实行民主管理,依照法律│
    │由它的全体劳动者选举和罢免管理人员,│规定选举和罢免管理人员,决定经营管理│
    │决定经营管理的重大问题。”          │的重大问题。”                      │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │    第十条                         │                                    │
    │    宪法第四十二条第三款:“劳动是一│    修改为:                        │
    │切有劳动能力的公民的光荣职责。国营企│    “劳动是一切有劳动能力的公民的光│
    │业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以│荣职责。国有企业和城乡集体经济组织的│
    │国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家│劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自│
    │提倡社会主义劳动竞赛,奖励劳动模范和│己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛,│
    │先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动│奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公│
    │。”                                │民从事义务劳动。”                  │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │    第十一条                       │                                    │
    │    宪法第九十八条:“省、直辖市、设│    修改为:                        │
    │区的市的人民代表大会每届任期五年。县│    “省、直辖市、县、市、市辖区的人│
    │、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇│民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、│
    │的人民代表大会每届任期三年。”      │镇的人民代表大会每届任期三年。”    │
    └──────────────────┴──────────────────┘

        1999年3月15日,第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》对宪法进行了如下修改:

    ┌──────────────────┬──────────────────┐
    │          原宪法内容                │            修改、增加的内容        │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │    第十二条                        │                                    │
    │    宪法序言第七自然段:            │  修改为:                          │
    │    “中国新民主主义革命的胜利和社  │    “中国新民主主义革命的胜利和社会│
    │会主义事业的成就,都是中国共产党领  │  主义事业的成就,是中国共产党领导中│
    │导中国各族人民,在马克思列宁主义、  │  国各族人民,在马克思列宁主义、毛泽│
    │毛泽东思想的指引下,坚持真理,修正  │  东思想的指引下,坚持真理,修正错误│
    │错误,战胜许多艰难险阻而取得的。我  │  ,战胜许多艰难险阻而取得的。我国将│
    │国正处于社会主义初级阶段。国家的根  │  长期处于社会主义初级阶段。国家的根│
    │本任务是,根据建设有中国特色社会主  │  本任务是,沿着建设有中国特色社会主│
    │义的理论,集中力量进行社会主义现代  │  义的道路,集中力量进行社会主义现代│
    │化建设。中国各族人民将继续在中国共  │  化建设。中国各族人民将继续在中国共│
    │产党领导下,在马克思列宁主义、毛泽  │  产党领导下,在马克思列宁主义、毛泽│
    │东思想指引下,坚持人民民主专政,坚  │  东思想、邓小平理论指引下,坚持人民│
    │持社会主义道路,坚持改革开放,不断  │  民主专政,坚持社会主义道路,坚持改│
    │完善社会主义的各项制度,发展社会主  │  革开放,不断完善社会主义的各项制度│
    │义民主,健全社会主义法制,自力更生  │  ,发展社会主义市场经济,发展社会主│
    │,艰苦奋斗,逐步实现工业、农业、国  │  义民主,健全社会主义法制,自力更生│
    │防和科学技术的现代化,把我国建设成  │  ,艰苦奋斗,逐步实现工业、农业、国│
    │为富强、民主、文明的社会主义国家。  │  防和科学技术的现代化,把我国建设成│
    │”                                  │  为富强、民主、文明的社会主义国家。│
    │                                    │  ”                                │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │                                    │  第十三条                          │
    │                                    │      宪法第五条增加一款,作为第一款│
    │                                    │  ,规定:“中华人民共和国实行依法治│
    │                                    │  国,建设社会主义法治国家。”      │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │    第十四条                        │                                    │
    │    宪法第六条:“中华人民共和国的  │  修改为:                          │
    │社会主义经济制度的基础是生产资料的  │    “中华人民共和国的社会主义经济制│
    │社会主义公有制,即全民所有制和劳动  │  度的基础是生产资料的社会主义公有制│
    │群众集体所有制。”“社会主义公有制  │  ,即全民所有制和劳动群众集体所有制│
    │消灭人剥削人的制度,实行各尽所能,  │  。社会主义公有制消灭人剥削人的制度│
    │按劳分配的原则。”                  │  ,实行各尽所能、按劳分配的原则。”│
    │                                    │  “国家在社会主义初级阶段,坚持公有│
    │                                    │  制为主体、多种所有制经济共同发展的│
    │                                    │  基本经济制度,坚持按劳分配为主体、│
    │                                    │  多种分配方式并存的分配制度。”    │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │    第十五条                        │                                    │
    │    宪法第八条第一款:“农村中的家  │  修改为:                          │
    │庭联产承包为主的责任制和生产、供销、│      “农村集体经济组织实行家庭承包│
    │信用、消费等各种形式的合作经济,是  │  经营为基础、统分结合的双层经营体制│
    │社会主义劳动群众集体所有制经济。参  │  。农村中的生产、供销、信用、消费等│
    │加农村集体经济组织的劳动者,有权在  │  各种形式的合作经济,是社会主义劳动│
    │法律规定的范围内经营自留地、自留山、│  群众集体所有制经济。参加农村集体经│
    │家庭副业和饲养自留畜。”            │  济组织的劳动者,有权在法律规定的范│
    │                                    │  围内经营自留地、自留山、家庭副业和│
    │                                    │  饲养自留畜。”                    │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │    第十六条                        │                                    │
    │    宪法第十一条:“在法律规定范围  │  修改为:                          │
    │内的城乡劳动者个体经济,是社会主义  │      “在法律规定范围内的个体经济、│
    │公有制经济的补充。国家保护个体经济  │  私营经济等非公有制经济,是社会主义│
    │的合法的权利和利益。”“国家通过行  │  市场经济的重要组成部分。”“国家保│
    │政管理,指导、帮助和监督个体经济。”│  护个体经济、私营经济的合法的权利和│
    │“国家允许私营经济在法律规定的范围  │  利益。国家对个体经济、私营经济实行│
    │内存在和发展。私营经济是社会主义公  │  引导、监督和管理。”              │
    │有制经济的补充。国家保护私营经济的  │                                    │
    │合法的权利和利益,对私营经济实行引  │                                    │
    │导、监督和管理。”                  │                                    │
    ├──────────────────┼──────────────────┤
    │    第十七条                        │                                    │
    │    宪法第二十八条:“国家维护社会  │  修改为:                          │
    │秩序,镇压叛国和其他反革命的活动,  │      “国家维护社会秩序,镇压叛国和│
    │制裁危害社会治安、破坏社会主义经济  │  其他危害国家安全的犯罪活动,制裁危│
    │和其他犯罪的活动,惩办和改造犯罪分  │  害社会治安、破坏社会主义经济和其他│
    │子。”                              │  犯罪的活动,惩办和改造犯罪分子。”│
    └──────────────────┴──────────────────┘

     



    选稿:李宏洋 来源:新华网
     
    东方网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像