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新华网-欧盟自我反省势在必行

2005年6月3日 16:33

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入相关专题:法国荷兰相继否决《欧盟宪法条约》

    法国的全民公决已经尘埃落定,但对于法国人为何否决《欧盟宪法条约》的争论仍在进行。综观各方的论点,不难看出,法国人对欧盟宪法说“不”,并非像人们最初认为的那样完全是出于对法国内政的抗议,而在很大程度上是因为他们想表达对欧盟的不满。这一现实正在促使欧盟进行自我反省,以期在实现欧洲一体化的道路上重新寻求突破。

  如何化解内部立场分歧

  法国总统希拉克在公决后表示,要对公决的投票结果进行认真的思考。普通法国人反对欧盟宪法的原因多样而复杂。深层次的原因是,欧洲建设在快速推进过程中,未能解决法国人对欧盟的疑虑、不安和担心,特别是“政治欧洲”的建设难以令民众信服。欧洲一体化按照“先经济,后政治”的模式推进,欧元成功问世后,欧盟宣布要推进欧洲政治一体化,其中最为引人注目的是,要在国际舞台上“以一个声音说话”。

  但现实情况是,在重大国际问题上,欧盟经常难以统一立场。尤其在伊拉克战争期间,欧盟不仅未能“以一个声音说话”,反而出现了“新老欧洲”之争。欧盟不同国家之间的立场对立,使一般民众对欧盟在国际舞台上究竟能发挥多大作用产生怀疑。因此,欧盟需要反省的是,如何才能在国际上真正采取一致立场,使欧洲民众信服。

  如何应对快速膨胀后果

  冷战结束后,欧盟迅速扩大疆域,从与候选国正式谈判到接纳10个新成员国,只用了短短5年时间。事实上,欧盟扩大得到了广大法国民众的热情支持,他们对此表示了“欢呼”,但现实很快让他们热情减退。新成员国经济水平低,移民大量涌入老成员国,而老成员国的不少企业为创造利润,在成本低的新成员国寻求发展。一进一出,让老成员国的普通民众感到就业压力。

  据统计,在很短时间内,新成员国已有约10万名移民进入老成员国。迄今为止,欧盟的扩大步伐仍未停止,特别是拥有7000万人口的土耳其也将开始入盟谈判。这引起法国人强烈不安和激烈反对。不少人表示,不断的扩大会拖垮欧盟。否决欧盟宪法,成为他们反对欧盟“急进扩大”的最佳选择。

  欧盟经济,特别是欧元区经济增长乏力,也导致民众不满。当欧元诞生时,人们对欧盟经济满怀憧憬。但是,由于欧盟内部和外部经济形势发生变化,欧盟经济未能如宣传的那样出现高增长,也未能为民众带来更多实惠。一些法国人甚至认为,20欧元比200法郎(币值相等)买的东西更少,他们的购买力大大下降了,这使他们怀念过去。有鉴于此,欧盟需要消除快速膨胀给老成员国民众带来的消极影响。

  如何完善未来发展模式

  在关于欧盟宪法的辩论中,法国人对欧盟的发展模式极为关注。一些政界人士称,宪法只提竞争,放弃社会关怀,因此必须争取对宪法进行修改。这一观点得到不少民众的支持。法国人明确的态度是,支持建设一个具有更好的社会福利保障系统、具有更大的社会公正的欧盟社会,反对采纳美国式的激烈竞争的自由经济模式。欧盟总部的运作方式也在某些法国人中产生不小的误解。他们认为,欧盟的机构太庞大,不仅有三大机构——欧盟委员会、欧盟部长理事会和欧洲议会,还有各种附属机构。由于欧盟总部与成员国民众接触少,加之媒体经常批评欧盟机构“办事效率低”,民众对欧盟的误解加深。扩大后的欧盟机构将更加庞大、“要花更多纳税人的钱”的说法,无疑也加大了一部分民众对欧盟的反感和抵制。

  法国否决《欧盟宪法条约》令世人震惊,因为欧洲建设的重大成就无不烙有深刻的法国印记。正是法国前总统德斯坦主持完成了欧盟宪法的起草工作,宪法条约重要的前言部分还是他亲自撰写的。法国总统希拉克说“《欧盟宪法条约》是法国大革命的女儿”。法国人恰恰遗弃了这个“女儿”。

  然而,50多年的历史证明,欧洲一体化进程是在曲折中前进的,有时进两步,退一步,有时在原地停顿休整,然后再向前进发。可以肯定的是,法国否决欧盟宪法,并不是欧洲的末日。只要欧盟不断在反省的基础上不断自我完善,欧洲一体化建设仍将继续向前推进。

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选稿:吴颖    来源:新华网  作者:郑甦春  
 
 

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