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新华网-赖斯苏丹之行不寻常

2005年7月22日 16:34

  美国国务卿赖斯21日访问苏丹,会晤了苏丹总统巴希尔和第一副总统兼南方政府主席加朗,并同苏丹外交部长伊斯梅尔举行了双边正式会谈。赖斯当天还访问了苏丹西部达尔富尔地区。赖斯是苏丹民族团结政府领导人7月9日宣誓就职以来,访问苏丹的西方国家最高级别官员。这次访问极不寻常。

  自20世纪90年代初以来,苏丹一直是美国孤立与遏制的对象。1993年,美国将苏丹列入支持恐怖主义
国家的黑名单。1997年,美国宣布对苏丹实施全面经济制裁。1998年6月,美国驻坦桑尼亚和肯尼亚使馆几乎同时遭汽车炸弹袭击,导致数百人丧生。美国以苏丹同国际恐怖组织有瓜葛为由,于同年8月空袭喀土穆西北郊希法制药厂,造成1人丧生、多人受伤。美苏关系陷入低谷。

  然而,美国近来对苏丹热情高涨。今年以来,美国国务院高级官员和国会议员对苏丹进行了“密集访问”。仅副国务卿佐利克就曾于4月、6月和7月三次访问喀土穆。而就在赖斯来访前,苏丹外长伊斯梅尔于6月底访问了华盛顿并与赖斯举行了会谈。此外,两国高级混合委员会还于7月上旬就两国实现关系正常化的问题在华盛顿举行了会议。伊斯梅尔透露,苏美关系有望在数月内升至大使级。

  赖斯这次访问是她今年年初担任国务卿以来首次访问非洲国家。她20日在塞内加尔首都达喀尔出席了有关美国与非洲国家经济关系的论坛会议之后,便飞抵喀土穆。苏丹实际上是赖斯正式访问的第一个非洲国家。

  分析人士认为,赖斯对苏丹的不寻常访问,显示出美国政府急于同苏丹修补关系,为美国大型石油公司重返苏丹排除障碍。

  美国对苏丹石油资源的大规模勘探始于20世纪70年代中期。雪佛龙公司在花费12亿美元在苏丹南部发现一些油田之后,曾预言苏丹原油储量“比伊朗和沙特阿拉伯加在一起还要多”。据专家估计,苏丹石油储量超过1800亿桶,仅次于沙特阿拉伯,位居世界第二。而根据美国能源情报局最近的估计,苏丹已开采油田的储量达6.6亿至12亿桶。

  美苏关系恶化后,美国的石油公司从苏丹全部撤出。1999年8月,苏丹首次实现石油出口。苏丹目前石油日产量超过30万桶,将在今年年底达到50万桶,明年上半年将超过60万桶。

  “9.11”事件之后,苏丹政府在反恐方面向美国提供了很多帮助,得到美国的公开欢迎和肯定。今年1月9日,苏丹政府同南部反政府组织签署全面和平协议,长达21年的苏丹北南战争宣告结束。目前,苏美两国实现关系正常化的最主要阻碍是达尔富尔问题。

  美国国会在宗教团体、非洲裔人权组织等院外活动集团施压下,于去年7月通过决议,认定达尔富尔冲突为“种族灭绝”,并要求政府采取行动迫使联合国对苏丹采取制裁措施。自那时以来,美国政府多次在联合国安理会提出制裁苏丹的议案,但由于安理会理事国之间存在严重分歧而未能通过。今年以来,美国在达尔富尔问题上的立场出现软化迹象。美国国务院最近已将达尔富尔冲突丧生人数大幅“下调”至6万至16万,而这个数字显然构不成“种族灭绝”。

  使达尔富尔局势出现彻底改观,以便国务院说服国会同意取消对苏丹的制裁,是赖斯访问苏丹的核心目的。苏丹总统巴希尔在会见赖斯时表示,苏丹政府将力争使达尔富尔冲突双方于8月24日在尼日利亚首都阿布贾恢复举行的和谈成为双方最后一轮和谈。但赖斯仍不满足,提出了达尔富尔冲突双方提前举行和谈的建议。

 
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    选稿:吴颖    来源:新华网  作者:邵杰  
     
     

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