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公务员用电量是普通百姓19倍 监管存在盲区

2005年6月29日 15:36

  一组来自国家有关部门的调查数字显示:我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5%,能源费用超过800亿元,单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国——美国政府机关1999年平均水平的33%。

  在建立节约型社会过程中,政府部门和社会公共机构理应率先垂范。但记者近日采访中发现,由于长期以来缺少定额管理以及“公家的消费都正当”等错误观念,当前政府机构中的资源管理机制缺
失、资源浪费现象惊人,已成为资源节约利用的一大薄弱环节。

  政府公务人员1天耗电量,够普通百姓用19天

  近日,记者来到上海某政府机关办公大楼实地采访。这座大楼的西侧入口共有内外3道门。据介绍,如果将这些门全部关上,所形成的两个封闭空间就可以有效阻隔冷、暖空调的外溢。

  “但现在,不管大楼内是否开空调,这3道门始终敞开,任由冷气、暖气往外跑。”一位被采访者痛心地说。记者还发现,由于长期敞开、不关闭,3扇门现在都已经“不活络”,很难关上了。其中一扇门甚至已被固定死,原先安装的自动关门装置也已被拆除。

  大楼每层楼的两个电梯出口、楼梯拐角处均靠窗,自然采光条件良好。记者实地采访当日天气晴朗,但这些自然光照充足的地方都亮着“长明灯”。其中,每个楼梯拐角处有一盏48瓦的日光灯,电梯出口则是4只48瓦的日光灯管。大楼共16层,按白天工作8小时计算,如果仅在这些地方加强管理、出入人员养成随手关灯的习惯,每天就可节约用电74度,1年能节电2.7万度。

  不久前,北京市对全市48家市、区政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查。结果显示,48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中,政府机构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时,相当于北京居民488千瓦时的19倍。也就是说,一名政府公务人员1天的耗电量,够一个普通老百姓19天的生活用电。

  调查还显示,部分政府机构仍大量使用白炽灯,数量超过3万只,其中至少有1.8万只可用节能灯替代。有50%的建筑没有外墙保温,有70%的建筑没有使用双层玻璃。部分老旧建筑虽然总能耗低,但保温性能差,能量损失大;新建办公楼大大改善了办公条件,但能源消耗也大大增加。

  政府机构是消费大户,却是监管盲区

  “在资源管理与节约利用方面,除了企业降低能耗与自身的经济效益直接相关之外,谁也没有真正把节约、降耗当回事。”北京市发展和改革委员会环境和资源综合利用处处长黄倩对记者说。

  目前,政府机构与大型公共建筑、高耗能企业属于资源消耗的三大重点领域。但在我国,政府机构一直都没有资源使用方面的定额限制和定额管理,成为节能监督工作的“盲区”。相反,人们还形成了一种“只要是公家的消费,就都正当”的错误观念。一些领导干部和机关公务人员有“花公家的钱不心疼”的心态,节约意识较为淡薄,极易导致资源的过量消费行为。

  上海市能源标准化技术委员会主任、高级工程师谢仲华认为,政府机构资源消费巨大、浪费严重,一是因为许多政府机构公务人员的节约意识不强,二是因为不少建筑的建造年代较早,而建造时几乎没有考虑如何节能,其设计本身也与国家及地方政府的节能要求相去甚远。

  譬如,空调系统的能效较低,是当前政府机构普遍存在的问题。除了许多空调房间的门窗关闭不严,甚至不关之外,还牵涉到系统设计、所用能源种类等多方面因素。譬如,一些设备的规格选用不合理,造成“大马拉小车”;一些管道的设计不合理,导致相当部分的能源被白白浪费。

  新加坡迈科智控有限公司总经理龙仕洲表示,节能技术的应用需要一笔不小的初期投入,而回报相对较慢。由于任期有限,一些领导认为采用节能技术,投入的资金要算在自己的账上,而收益却会算在后任的账上,所以积极性不高。“目前在中国,对政府机构等公共部门的资源浪费行为还没有强有力的约束。官员们都知道贪污是有罪的,但从来没有人说浪费会有罪、要判刑。”

  京沪两地启动政府用能诊断、评估

  在建立节约型社会的过程中,政府机构率先垂范,不仅可以降低能耗、水耗,节约行政费用支出,更重要的是能够通过政府机构的表率作用,树立政府良好形象,从而推动全社会资源节约工作的开展。

  全国政协委员、上海市政府参事赵国通表示,要加强政府部门和社会公共机构的资源利用管理,首先提高政府机构公务人员的节约意识。记者了解到,2004年夏季用电高峰,上海市经济委员会拔掉了办公楼走廊上双灯管日光灯内的一根灯管。仅此一项,白天12小时可节电大约25度。夜间楼道基本只打开四分之一的照明灯,在确保夜间安全的前提下,最大限度地节约用电。

  这一点,北京市市长王岐山也可谓是以身作则。记者近来多次在王岐山参加的北京市会议上听到他讲自己的节能“心得”,如在办公室办公只开台灯,不开顶灯;出门随手关灯;冬季调低暖气温度,披着军大衣工作等等。王岐山说,如果制止了政府机关范围内的“跑冒滴漏”现象,就可节约相当可观的经费和资源。

  赵国通建议,可以在政府机构办公大楼的各个楼层安装分电表,不一定要完全按照电表数据进行评比,主要是通过此类方法,对政府机构的浪费现象起到监督、遏止作用。

  其次,要在改进技术上下功夫,完善用能设备,最终实现智能化管理。据介绍,新加坡的大多数公共建筑都采用了智能化用能设备管理系统。其中,新加坡内政部、外交部、环境部、警察总部等政府机构大楼,由此每年可以减少能耗约30%。

  记者了解到,北京已着手制订市级政府机关节能、节水目标及措施,要求公务人员从小事做起,力争全年节能8%以上。同时,选定10家政府机关作为试点单位,组织专家开展能耗诊断,进行技术改造,并通过试点为政府机构实行能耗、水耗定额管理提供经验。

  目前,上海相关部门正联合上海市节能服务中心,对人民大厦以及17个区县人民政府的办公大楼进行用能设备诊断,包括水、电、煤气、风机、锅炉等。预计整个诊断评估将于今年10月前完成并形成“诊断报告”。专家将根据政府机构在不同季节的不同能耗情况,以及存在的问题,制订相应整改措施,最终通过科学管理、科技进步,使政府机构的资源得到合理使用。

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选稿:朱永斌    来源:新华网   
 
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