70多个文件出台关闭非法小煤矿

　　中国政府视人民的生命安全高于一切。据统计，2004年，国家出台了1部行政法规、15个部门规章、5个安全生产行业标准和70 多个规范性文件，坚决关闭不具备安全生产条件的小煤矿和其他工业企业，全国事故起数和死亡总人数比上年分别下降了16.22％和0.23％；全国煤矿瓦斯事故起数下降15.6％，死亡人数下降7.8％。

　　55万流浪乞讨人员得到及时救助

　　国家对城市中重病、重残和无经济收入等低保家庭继续给予重点救助。2004年共有55万流浪乞讨人员得到了及时救助。全国现有救助管理站909个。全国已有1206个县（市）建立了农村低保制度。目前，全国共有333个县（市）开展了新型农村合作医疗试点工作，约覆盖1亿农村人口。

　　23个省、区、市建立新闻发布制度

　　全国有23个省（自治区、直辖市）建立了新闻发布制度，有20个已设立了省级政府发言人。目前，国务院新闻办公室、国务院各部门和省级政府三个层次的新闻发布体制已基本建立，62个国务院部门建立了新闻发布制度和设立了75位发言人。据统计，2004年，国务院44个部门举办了约270场新闻发布会，28个省（自治区、直辖市）召开了460多场新闻发布会。

　　200万起刑事案件被破获

　　2004年，中国加大司法改革的力度，2004年1月至10月，全国公安机关共破获刑事案件200.4万起；全国各级人民法院全年共审结刑事一审案件644248件，判处罪犯767951人，有效地维护了受害人的合法权益。

　　司法机关采取有力措施预防和遏制超期羁押。到2004年底,全国公安机关无超期羁押案件。中国特色审判制度进一步完善。采取案件开庭前公告和简化旁听手续等措施方便群众旁听，全年接待旁听群众5000余万人次。律师制度不断完善。据统计，截至2004年6月，全国执业律师已达11.45万人，律师事务所已达11691家。

　　980万人成为新增就业人员

　　中国政府高度重视保护劳动者的权利。2004年，全国城镇新增就业人员980万人。国家采取再就业援助、强化失业调控、规范企业裁员行为等多种措施促进就业和再就业。2004年中国城镇登记失业率为4．2％，比上年下降0．1个百分点。

　　截至2004年底，国有企业下岗职工减少到153万人，其中进入再就业服务中心的下岗职工92万人，在中心的下岗职工全部足额领到了基本生活费并由中心代缴了社会保险费。

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