"政绩广告"出政绩吗? 选稿:上官贤  来源:东方网   作者:蒋元明   　 2004年12月16日 10:04     岁末年终,各种考核评比忙起来了.有些花样也出现了.      近日，江苏省82个省级机关厅局单位和部分中央部门管理单位开始接受万名群众作风评议。据说排名靠后将责令整改，负责人要接受诫勉谈话，如连续两次排名末尾，主要领导将受到组织处理。不少单位为了“不落人后”，于是在媒体上大作“政绩广告”，鼓吹单位成绩如何多，领导、职工怎样勤勉努力。由于作广告的单位太多，在一家省级媒体排起了队，有的甚至不惜血本买头版版面。12月以来，该媒体天天都是“政绩广告”，成为一大“亮点”。 按说群众评议是件好事。作为对政府执政、机关作风感受最深的他们，对存在的问题和缺陷也最有发言权。立党为公，执政为民，他们的监督、评判也最具说服力。道理虽如此，但难保一些单位不产生抵触、畏惧情绪。平时他们是管理者、盖戳的，虽说是“勤务员”，但群众办事多得看他们的态度和脸色。这回角色大变，心里肯定不是“滋味”。要是平时做得好，肯定不慌神，反之则心神不安，怕“秋后算帐”。这么多单位蜂拥作广告明显是心虚，王婆卖瓜。但都这时候了，临时抱佛脚，有啥用？平时都干嘛去了？      尽管门口写着为人民服务，但政府部门服务不佳、公仆意识差，办事效率低却是老生常谈。这一问题的直接原因就是公务员职业“零风险”。公务员辞职辞退制度实施的8年中，全国辞退公务员不到2万。与近500万的总数相比，年辞退率仅0.05％。如此低的辞退率与群众对政府机构的不满和抱怨形成了强烈反差。      面对社会和舆论压力，政府部门也推出了述职、考核、评优秀。这些东西年年搞，可效果呢？都成了走过场，形式主义。只要做得不太过，上下关系不搞僵，混个称职小意思。评优更是不必说，也成排排座，年龄资历轮流来。没危机，没压力，造就大批庸庸碌碌、无所作为的庸官。这些人没贪赃，不枉法，就是工作稀松，熬年头。      有些庸官也坦言，所谓“时世造英雄”，但现在的制度造庸官！一些人也曾踌躇满志，想干点事。可入行没两年，当初那点壮志雄心就消耗殆尽了。因为干事难免出纰漏，不干永远最安全。那不干活的不惹“麻烦”又“听话”，领导自然喜欢他，群众关系也融洽，眼见人家往上爬。你这干事的没干就有风凉话，出点问题就完啦。挑刺，捣乱，看热闹还不够你一呛的？别人不做，你要干，肯定不甘寂寞、有野心。显你？就你有能耐？那群众关系就完了，以后还能混个啥？机构臃肿，部门庞杂，兄弟部门都不出头，你凭啥“狗拿耗子”？那不是破坏团结吗？眼见大家都不干，干脆自己也歇了。当然不能光闲着，样子总要装装的！上网聊聊天，在线炒炒股，看看报，喝喝茶，每天也很忙碌呀！      显然，单靠自律，考核已根本不能改变目前政府部门消极、懒散、混日子的现状。求变必要求新，必须寻求新思路、新考核标准、新评价模式。对政府各部门的工作，被服务对象最有发言权，老百姓最有评判资格。哪个部门服务好，哪个领导作风正，他就把票投给谁。江苏这回的思路应该没有错，错的是“你有政策，我有对策”。不贪赃，不枉法，高枕无忧混日子也开始面临挑战，一些地区已经出台办法专门整治庸官。本月初，浙江实行了新举措。针对影响机关工作效能的30种行为要被追究责任。同时，办公时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏、中餐饮酒也被明令禁止。这是浙江省机关推行效能建设的新举措，也是国内首次出台制度对政府机关及工作人员影响工作秩序和效能的行为进行责任追究。      当然这些新措施、新思路效果如何还需时间验证。政府机关多年积累下来的那些臭毛病，坏作风一时半会想改也难。机构庞杂，臃肿重叠、权责不清更不是发两个戒律文件就能解决的。这不，一看要改群众评议，有些部门坐不住了。但旧思想依然根深蒂固，他们还是宁可作表面文章，搞花架子，也不愿办实事，改正作风。当然了，花架子多好看，多容易，办实事多费劲，多麻烦，这倒是实际情况。这也有了政府机关排队登广告的“奇闻”。可群众哪像某些领导只看表面不重实际？他们早对形式主义，政绩工程深恶痛绝。这么登完全是徒劳，反而加重了百姓的反感和怀疑。要是追问广告费从何而来，怎能么说呀？皇粮部门，政府拨款，哪来什么广告费！是小金库、乱收费、还是挪用的啥专项款？不能深想，否则指不定还扯出啥花花事。     不过，冰冻三尺非一日之寒，万事开头难。新条例、新思路虽不够全面，有治标不治本的感觉，但有总比没有强，毕竟开头了，一石击起千层浪。可若想标本兼治，彻底改变政府机构现存的种种问题，还得加大改革力度，精简机构，合理定编，权责分明，赏罚明晰，全方位考核，制度化，在变革中不断探索，在探索中实现改革。