国企"巨亏"板子往哪打? 选稿:上官贤  来源:东方网   作者:蒋萌   　 2005年1月18日 10:05         国企改制，成果不小，问题也不少。           不久前中航油巨亏令人瞠目，这两天又爆出中国储备棉管理总公司陷入困境。两起事件全是投机引发灭顶之灾。与中航油“玩”期货倒大霉不同，中储棉栽在疯狂“押宝”进口棉花上。该公司在棉价暴涨期进口20多万吨棉花，耗资50亿，已是大错，接着又不顾国家发改委适价卖出、平易市场劝说，故意囤积，企图谋取更大利益。结果，随着棉价走低，炒棉企业相继深度套牢，中储棉自然没幸免。成立不到两年，注册资金10亿人民币的中储棉缩水过半，损失惨重！         一直以来，棉花储备是我国通行做法。通过国家收购与抛售，有关企业负责保管达到平衡市场，保护棉农，调解供求的效果。但随着改革的深入，国家提出了改革现有体制，成立专门棉花储备公司，独立承担储备经营的构想。成立于2003年3月的中国储备棉管理总公司，还被认为是棉花购销改革一大成果。而此次不但出师未捷身先死，没起丝毫正面作用，反而投身炒棉，哄抬棉价，成为扰乱市场的罪魁祸首，老本几乎亏光，这“成果”说明了什么？         市场经济有风险，赔钱不奇怪，但关键在怎么赔。正常经营亏损，或不可抗拒原因还好说。但负责储备、调节的中储棉为博私利去豪赌，整个一职能大颠倒，警察变强盗，还失了手，这案子怎么结？据知情人透露，该批棉花进口根本未经内部商讨论证，完全是老总拍板。这一事实让人心生疑问：某些人为何敢拿数十亿国有资产豪赌？谁给他们如此权力？这背后倒底有什么玄机？         这不得不说到国企改制中普遍存在的弊病。首先，别看改了制，但领导级别依然保留。官商一体让有些人既是管理者、又是经营者。老关系尚在，级别响当当，脱离上级，实现自主经营，一些人盲目自大、自我感觉相当良好。只有老板是国家干部，员工、管理人员全聘用更造成老板独大，有问题无处申诉，更无人挑战绝对“权威”，董事、监事有没有都一回事，说一不二的一言堂比没改制前更凶。二是分配奖惩不合理。不管干得好坏，老总年薪都动辄几十上百万。为啥那么多？他说这是现代企业，尊重人才。虽名为国有资产，但自主经营，独立核算，不仅干啥没人管，资金使用也完全可“独断”。而赚了便分红，赔了算国家更让老总们肆无忌惮，放手豪赌。即使亏了，敷衍了事做检讨，经验不足、决策失误、花钱买教训听都听腻了。处理经常不了了之，或者换地照当官。零风险与巨额诱惑造成巨亏事件屡屡上演。         更可怕的是，这零风险还源于管理混乱。一出问题，相互扯皮，责任追究难上难。中储棉巨亏，财政部说不知情；发改委表示只“指导”储备，经营不管，发进口配额是给机会，进多少，什么价进全是自负盈亏企业的事。中储棉总经理辨称：进口配额是发改委发的，业务是发改委指导的，每次进口也是经发改委同意的，亏损是由“宏观调控造成的”！各方全“有理”，把责任推的一干二净。人们不禁要问：一项国家长期负责的物资储备，怎能突然“大撒把”？新公司成“大倒爷”，这板子该打谁？       的确，一些不适应时代的体制是要改。但如何改，管理、制度、措施一系列都得全盘考虑，哪能光换个“头”，甚至只换块招牌就拉倒？国家高级干部加老板，改制改成“土皇帝”，他不作怪才叫怪呢！放权不等于“大松心”，让储备、平易市场的公司自负盈亏本身就有问题。它怎能平和心态，不想多捞钱？再说，央企亏损亏谁的？羊毛出在羊身上，这算哪门子自负盈亏？再说，这种改法，是否掺杂幕后交易也难说。现在许多事情都是打着改革改制的旗号，干的却是侵吞国有资产的勾当。国有资产大量流失的同时，一批富豪随之崛起，可谓致富有道。        问题还在于，现在很多事都是实在瞒不住，坏到底才爆出来。若中储棉只亏几千万，或石油化工巨头亏几亿，做做帐，拆东墙补西墙，外人谁能看出来？中航油、中储棉揭出的黑洞很可能是冰山一角。难保还有多少类似企业、多少问题没“露馅”。堵洞不能光哪漏堵哪。问题具有代表性，举一反三，思考政策、监管存在的问题，促进各项措施制定，深化改革，否则学费又白交了。