增强发展的紧迫感 选稿:上官贤  来源:东方网   作者:周锦尉   　 2004年12月22日 9:35 　　 　　我们即将告别不平凡的2004年，迎来新的一年。在今年年初的省部级干部的学习班上，中央领导明确了科学发展观是我们党领导社会主义现代化建设的指导思想。在科学发展观的统领下，我们取得了宏观调控、五个统筹、五个坚持的显著成果。作为全国一盘棋中的上海，唱着祖国振兴的同一首歌，取得了引人注目的成绩，受世界关注，让国人自豪。 　　     现在，新的形势和任务又增强了我们发展的紧迫感。 　　     世界政党兴衰的历史告诉我们，能否适应变化了的形势，有自己的清醒的认识、判断和理念，有自己应对形势的思路、对策、措施和方案，有提高自身素质的着力点、思考和打算，是一个政党能否保持青春活力的关键所在。中国共产党的历史，就是一部观察分析新形势、适应新形势、驾驭新形势的历史，是一部提升自身素质、与时俱进、开拓创新的历史。毛泽东、邓小平、江泽民同志给我们留下分析形势的光辉篇章。党的十六届四中全会提出加强执政能力建设，就是党要经受形势发展的考验、立志永葆青春的成熟表现。 　　     要认识“增强发展的紧迫感”，就要分析一下当前面临的“世情”、“国情”、“党情”、“市情”。这是我们形成发展思路、工作方案的依据。 　　      先说“世情”。一个从事改革开放事业的党，具有观察世界发展趋势的开阔视野、判断世界形势的很高能力。当前，世界发展的形势继续朝越来越有利于世界各国人民的方向发展，中国的改革开放事业的成果越来越得到世界各国的认同和好评。然而，整体缓和，局部紧张，总体和平，局部战争，依然是当今世界的特点。十六届四中全会明确提出“和平、发展、合作”的处理国际事务的大旗。我国的外交战略加强了与世界各国包括发达国家的联系，这些联系既有合作的一面，又有斗争的一面。西方敌对势力“西化分化”中国的图谋一刻也没有停止，我们仍要坚定不移地坚持四项基本原则，坚定我们的信仰，对自己的制度充满信心。同时，经济全球化的进展明显呈现，中国加入WTO已经两年多，我国的对外开放度进一步提高，在呈现全方位、多层次、宽领域的格局基础上，向“引进来”和“走出去”发展，经济运行不断与世界融合，执政党在把握经济运行的过程中，必须以世界的经济运行的轨迹作为思考的坐标，与各国的贸易进展及其发生的摩擦和纠纷等事项，也日益放到我们的议事日程上来，如何把握其中的发展动向、矛盾、趋势，以及国际的各种变数、变量对国内经济的影响，如何尽快懂得、熟练运用国际“游戏规则”，既敢于与世界第一流对手竞争、不惧怕一些人的挑衅而与之斗争，又善于寻找国际合作伙伴，取得双赢、多赢，把自己做大、做强，就成为考验各级领导的重要因素。 　　     再说“国情”。我国的国情有其基本面，又有动态发展的新情况。市场经济的发展，给我们提出新的工作要求。市场经济崇尚多元主体、多元利益，并在激烈的竞争中变化莫测。如何在多元之中有主体，多样之中求主导，多变之中有主线；如何既调动各个利益主体发挥其的积极性，增强社会发展的活力，又有效维护各个群体的合法利益，并加以适当的调节整合，取得社会公平；如何既学习、借鉴各国的文明的成果，又坚持中国特色社会主义的基本制度，坚持我们的政治方向，等等，执政党有着义不容辞的职责。市场经济崇尚要素在流动中优化配置，中国的农村劳动力向城市转移，有着巨大的数量，二元结构的阻碍，流动人口的异质化情况，都给我们提出挑战。现代社会，政治的、经济的、社会的、自然的、民族的、宗教的矛盾经常会借助某一导火线而发生，出现突发性事件，对此如何应对和驾驭，给我们的执政能力提出很高的要求。以电脑技术为核心的信息高速公路已经在我国有相当的规模，并对社会生活发生重要的影响。信息传播的广泛大量和即时性，网上虚拟人际关系所引出的个人感情、观点的张扬而社会责任心的下降，BBS话语权的无限扩张等等新情况，对各级领导提出懂得、运用现代技术手段，制定对策措施，正确引导社会舆论，对社会产生积极影响的极高的要求。 　   　又说“党情”。改革开放以来取得的巨大成绩与党的领导紧密相连，我们党的建设和发展主流是蒸蒸日上的。然而，形势的发展，我们党也有不适应和遇到挑战的一面。比如，市场经济一方面对经济活力有巨大的开掘、激发和调动的功能，另一方面，它的双刃剑的负面——个人价值观的引导又相当厉害，社会生活中我们时时感受到它对马克思主义主体价值观的冲击和影响；现代企业制度的构建是完善市场经济体制的重要任务，党的组织结构体制如何在经济运行体制中能自如地介入，发挥党的政治核心作用，又需要我们着力去探索；在社区的人群多样化发展以后，党的覆盖面的扩大和影响力的增强，需要我们构造新的体制机制；在多种经济成分发展以后，党如何发挥作用，取得各类群体更多的认同，等等，都需要我们迎接新的挑战。党的新情况，很大方面在于干部队伍建设，社会上各种别有用心的人对干部的“糖衣炮弹”进攻是无孔不入的，这种考验不亚于战争时期的枪林弹雨。我们要提高执政能力，就依赖于我们的每个干部守住自己的“品行阵地”，做反腐倡廉的模范，离开了这一条，千里大堤就会溃垮。 　　     最后，我们来看“市情”。在持续十几年高于全国平均增长水平的发展以后，上海进入了人均GDP5000美元的运行阶段。高位运行有高位运行的难处。各种选择中，我们只有走科教兴市的华山一条路。科教兴市，是落实科学发展观的具体化、上海化，是“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的实践。因为，攀登发展的新高峰，要靠科教；提升上海的产业层级，要靠科教；超越国际先进水平，也要靠科教。科教兴市是上海发展的总灵魂、总动力、总方向。我们又注意到，中国的工业化已经进入了中期，重化工业发展的分量越来越重，我们要避免发达国家走过这个阶段时出现的弊端，更健康地发展先进制造业，上海是义不容辞的实践者；国际大都市的现代服务业要有很高的水平，我们的这条 “腿”还显得有点短；市场经济巨大的物流、人流、信息流的需求，使我们的空港、海港、信息港的进一步建设，迫在眉睫；改革的力度、发展的速度所带来的转制、动迁等利益的调整，要把握可承受的程度，又要求各级领导提高自己群众工作的能力。 　   　迈入新一年，迎接我们的是挑战和机遇，机会和风险，动力和压力。我们要科学地判断形势，正确地认识自己的任务，进一步增强发展的紧迫感，励精图治，奋发有为，不断取得新的胜利。 　　  （作者是人大常委会研究室主任）