岁末年初，各单位都在总结过去一年的工作，构思新一年的发展思路。在市人大机关的有关会议上，龚学平同志引用了毛泽东同志在抗日战争时说的加强学习、避免“本领恐慌”的告诫，引起了同志们的思考。
　　
    本领恐慌的问题，是毛泽东同志1939年5月20日在延安在职干部教育动员大会上的讲话中提出的一个告诫。在这个讲话中，毛泽东同志说，共产党要领导革命，就要发起学习运动。抗日战争开始后，我们的同志要适应斗争的需要，而很多现象表明，“我们的队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。我们干部''''进货''''，就是学习本领，这是我们许多干部所迫切需要的。”也就在这个讲话以后不久，毛泽东同志提出了党的建设的“伟大工程”的著名号召。
　　
    当前，我们正在进入改革发展的关键时期，经济已经连续十余年处于两位数增长，国资改革进入攻坚阶段，市场经济的负面问题日渐凸现，非均衡发展以后的各种利益的协调任务，构建和谐社会的迫切需求，都需要我们增进新知识，学会新本领。
　　
    我国改革的目标是建成社会主义市场经济体制，重要的是从计划经济体制转变到社会主义市场经济体制，学者的说法叫做“转型社会”。前二十几年，我们已经走过了艰巨而卓有成效的路程。这个过程中，我们在经历从旧体制向新体制转变的过程。当1984年，我们提出“过渡”性的社会主义商品经济的时候，理论界提出“双轨制”的概念。到1997年十五大以后，我们经历了明确建设社会主义市场经济五六年以后，双轨制逐步淡出。到上世纪末，我国初步构建了市场经济体制。然而，进入新世纪，在市场经济的资源配置的做法之中，我们还有计划经济时期旧体制（我这里所说的“旧体制”是指不适合新时期的完全的计划经济体制，至于计划手段、行政手段新体制下也要采用的）打下的“印记”。有的同志比较擅长、比较习惯的还是运用行政手段，而不善于运用经济手段和法律手段。尤其在市场要素的配置中，表现比较明显。从有关资料反映，到2000年，我国的商品市场化水平，已经达到90％左右，主要观察商品的定价是市场呢还是政府，社会零售物价、生产资料价格、农产品收购价格的确定都主要依据市场。而资金、资产、劳动力、土地、房产、经理等要素市场化程度在50％左右。这些资源的价格确定，政府还有很大的权力。尤其诸如土地之类的要素从“零”价格，不断飙升，在级差地租高的区域已近“天价”，从中涌现的财富，令人不可思议。倘若以此造福社会，民众会欢欣鼓舞，拍手叫好，人们会说，“我们用了老祖宗的钱”。然而，土地等要素资源的配置中，有不少涉及农民的利益，如果，对因公关利益的需要征地而影响了农民的利益，我们没有给于相应的补偿，就不合适了。实践中，我们看到这类问题的存在。有的人的本领就是“低成本开发”。政府在发展一些事业中，规划很“宏伟”，但常常是“低成本”推进，影响老百姓的利益。如果在个过程中，有些私人开发商参与，与某些作风不正的官员勾结，从中牟利，就会滋生腐败，还会生出点社会矛盾来。
　　
    双轨制实现阶段，我们常常用一个词汇“寻租现象”，即不通过生产的方式，而是通过批文增加利润。现在双轨制应该已经淡出，然而，旧体制的“印记”还没有完全退尽，资金、资产、土地等要素的市场化水平还不高，银行给谁贷款，国有资产如何转制，土地如何征用，非市场经济的因素还占有较大的比重，“低成本”运作的可能还大量存在。由此产生的某些以权谋私的行为空间还不少。一些别有用心的人们对此的千方百计、无孔不入的“公关”，变成了攻关。我们一些干部的落马，就因为旧体制的“印记”的“色素”太深、太浓。国家实施的宏观调控政策措施，有朋友将它描写为“收紧两根”，即“银根”、“地根”，十六届三中全会的决定所提出的、以后宪法修正案所鲜明规定的，实行“最严格的土地保护”，都反映了党中央和国家的重要思考和决策。
　　
    我们的事业是整体不间断推进的，我们的干部是一茬接一茬干的，在任期内，有所作为，也是不辜负人民和党的信任的反映，然而，只是为了追求自己的政绩，而不惜让旧体制的“印记”起作用，就不是一种明智的做法。如果守不住道德的底线，从中使自己得利，就会走歪路子，将要受到谴责和处罚。如果是共产党员，当然就失去了先进性。
　　
    这种旧体制的“印记”在其他方面也会在一些同志的“本领”中不时的“露”出来。比如，在对上负责与对下负责的关系上，一些同志对上观察、对上揣摩、对上服务、对上联系的本领特别大，而对基层服务、对普通群众关照、尤其对困难群众照顾和帮助的本领，却不怎么样。人民日报有一篇文章说得好，执政能力从哪里来？应该从为人民服务中来，共产党的能力和本领，最高的表现，就是你为一方的人民带来了什么实际的利益。又比如，在社会管理的领域，我们不少同志习惯与命令式的行政管理，如何运用协调、沟通的方式，与那些非公有制单位打交道，也就像市委提出的社区管理中的“网格化管理”就是一种新本领，我们不少同志对此还十分陌生，不甚了了。还比如，我们一些同志在处理不少事务时，运用的多半是政策、措施，较少从法规法律的角度去考虑。也就是凡是做一件事情，是否想到，有没有这方面的法规法律，我们的这个做法是不是符合这方面的法规法律？胡锦涛同志要求我们的，学会运用国家政权来处理国家的事务，就是一种新的本领。推而广之，我们要学习运用法规法律的方式来处理各种社会的、经济的、对外联系的事务。
　　
    总之，我们要遵循毛泽东同志避免“本领恐慌”的问题，重要的是学会社会主义市场经济的新方法、新本领，并有效地驾驭它，走出旧体制的羁绊，去开创新的业绩。

    （本文作者为上海市人大常委会研究室主任）