一把绿色GDP剪刀
选稿:上官贤  来源:东方网   作者:马布衣     2004年4月12日 9:35

  电视上这样的消息,该让我们高兴吧----某地环保局根据群众举报,查实一家税收大户偷排未经处理、各要项严重超标的工业废水,造成天然湖面出现宽30米、长200米的深褐色污染带,即作出罚款15万元的决定。

  曾几何时,对待一些缴税数额高、污染程度也高的“双高”公司,很多地方是庇护有加。于是“双高”公司们很有些肆无忌惮,“手笔”越来越大,环境日见败坏,水也脏地也恶,空气也呛人,当地百姓苦哉。那些规范操作,为防污而年年付以巨大投入的企业自然也愤愤不平。当为政者终于不能坐视之际,办法就是全县、全专区评比授奖----环保做得好,就树你当环保标兵;他环保拆烂污,产值倒是大,只配当利税大户就是。

  这类计划经济时代的招数,对那些“双高”公司没什么制约力。别说老百姓照样受苦,就是老实规范的企业也不服。在采访中,听到一位厂长叹苦经,他那家厂为避免向河道排放制革污水,花几百万元装上治污设备不说,每年还得投入大量资金净化污水,奖状是年年有,可是这叫“表扬老实的,保护刁钻的”。因为有的皮革厂照样不装治污设备,产品成本就来得个低。----这种怨言合理。市场经济是竞争经济。我规规矩矩经营,得了多少奖状,他却超越法纪,得了好多实惠,久而久之,我就会沦为竞争的失败者了。

  一点也不能袒护“双高”公司。违法必究,法律面前人人平等,对利税大户也一样。查实谁家乱排三废,都得绳之以法,严处没商量。罚你几万元,这就叫代价。这比表扬老实的企业更有意义!好比在球场上,裁判无须表扬规范的球员,但对于违规的球员不打黄牌红牌,就不堪设想。保护正常的市场竞争秩序,从而就保护了大家平等竞争、平等做生意的权利。当然也就值得高兴。

  只是也有耽忧。因为处罚虽好,却嫌力度不足。症结在于,从次数上看,也许十未罚一;就每次而言,则“十罚九不足”。我们很多场合违法成本支付太少,这在环保执法上尤为明显。只要看看有些公司,罚金照交,污染照放,即可明了。他们似乎是罚而未痛----偶尔罚几万,不啻九牛一毛,全年一合计还是合算。这就需要进一步加大制约的力度。

  看来还须从整个评价体系上着眼改革。需要在考核政绩上,做出新的制度安排。我很赞成对我国GDP核算和数据发布制度进行一些改革,力求将经济增长与环境保护统一起来,引进绿色GDP机制。绿色GDP是对GDP指标的一种调整,是指扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。正如国家环保总局副局长潘岳最近在《人民日报》上一篇文章中指出的:如果只注重经济总量和速度的增长,而不顾资源损失、环境污染、生态破坏,就可能造成经济增长了,而人民生活质量却下降了的局面,而且经济本身也不可能持续增长。他算了一笔帐:“例如,昆明的滇池近几十年来严重污染,周围的农田、化工厂是主要污染源,如果将这些农田和化工厂几十年来的利润汇总,有几十个亿,虽然带动了当地的就业,创造了物质财富,但同时造成了严重的环境污染。如果现在要使滇池水变清,将劣五类水变回到二类水,最起码要投入几百个亿。这样一笔账算下来,即便不包括滇池内许多原有的鱼类和微生物的灭绝,也不包括昆明气候变化所造成的影响成本,滇池周围几十年来的经济活动可就亏大了!”

  官员最看重自己的政绩,本来没错,表明“大锅饭”已经过时。现在只是需要用绿色GDP这把剪刀在考核政绩时,将各自付出的环境成本剪去,这样的比较可以更为求真务实、公平合理。我很赞成每年,或每隔更短一些的时间,公布一个地区GDP数据的同时,要把环境、资源、生态等的变化情况单列出来,由此看出该地为实现经济增长在这些方面付出的代价。惟此,可以促使地方官员将力气用到贯彻科学发展观,走可持续发展道路上去。相应的,他们也就失去袒护“双高”公司的动力,会主动操起绿色GDP这把剪刀来制约企业的违法赚钱的冲动。
  

 
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