挪用贪污"优劣"论 选稿:上官贤  来源:东方网   作者:武振平   　 2004年6月30日 9:24 　　 　　一石激起千层浪。国家审计署的2003年度审计报告，在全国掀起了一个所谓“审计风暴”，震动了朝野各界。而此次审计“清单”中，有许多属于违规挪用，于是，便也产生了“挪用总比贪污好”的想法。如何比较二者“优劣”，值得一议。 　　挪用当然不同于贪污，在法律上如何严格区别、界定、处理，是法学家的事。但从社会、经济、政治来看，就其后果、损失来说，孰“优”孰“劣”，就很难一概而论。请问，贪污十万和挪用导致国有资金流失一亿，哪一个更“好”些？很难比，它们都是以损害国家利益、人民血汗为前提，都是一根腐败藤上结的瓜，难兄难第难分家。 　　但是，由于“清单”中所涉及的部、委、办、局、总行、总公司----等，都是高高在上的“中央级”单位，因此，它们的违规挪用倒有许多独有的特点： 　　一，损失数字大。这些单位每年得到巨额的国家拨款，也掌握巨额的资金利润，相比之下，违规挪用天大的数也是区区小数。在某些主管手下，百万、千万还是少的，一亿、二亿也不算多。前国家电力公司达211多亿，其中流失无归就有45亿。试想，一个亿可以解决多少贫困人口的温饱问题？可以建立多少希望小学？ 　　二，政治影响坏。国家机关企业对全国相关单位，负有领导、指导或管理责任，“上梁不正下梁歪”，上行下效，上面自己挪用违规，下面也就可以“理直气壮”地跟着干。国家林业局就是一个例子。至于政风、党风在人民群众中的恶劣影响，就更非金钱所能计算的了。 　　三、歪理可自辩。既然是“挪用”，钱就不是进自己腰包，如国家体育总局，还是为了盖住房，改善员工生活，名正言顺。其实，国家的钱本来姓“公”，挪用就变为部门之“私”，化公为私，把亿万人民的血汗，化为一个部门的福利，又有何“理”可辩？ 　　四，混水好摸鱼。挪用虽不同于贪污，但是，大笔资金转来转去、进进出出一片混水，正是伸手摸鱼的大好时机，前国家电力公司涉嫌经济犯罪的高层就有30多人。 　　五，揭发暴露难。高层“中央级”单位部门，权力大，嗓门高，上下左右，千丝万缕。要揭发出来谈何容易？拥有宪法赋于权力的国家审计局，尚且经过多少艰难险阻，更不用说一般平民百姓了。 　　凡此种种，可见此次审计暴露出来的中央某些单位的违规挪用，给我们国家政治、经济所造成的巨大损失，这种腐败的后果，绝不低于贪污的腐败。因此，仅仅揭发暴露还不够，必须一查处理到底。