20多年来，神州大地发生了巨大变化，市场经济、改革开放、现代化建设欣欣向荣，蓬勃发展，人们的物质生活、精神生活都有了极大的提高。伴随着社会经济的大发展，文化教育事业也有了很大的发展。然后，相对而言，我国教育的发展和改革步伐跟不上经济发展改革的步伐。在经济领域里，涌现出一批批经济学家、管理学家，有力地推动了经济的发展和改革，而教育领域里的教育家却凤毛麟角。教育的发展呼唤大批教育家的产生，社会的发展也呼唤教育家的产生。
　　
    何谓教育家？不同的时代有不同的标准。现时代的教育家首先要有现代化的教育理念，即树立与市场经济、改革开放、现代化建设相适应的教育观念、教育模式、教育内容、教育方式，以及建立新的教育制度、教育体制的理念。其次要有丰富的教育实践经验，直接从事教育管理、教学、科研工作并卓有成效。如同没有当过兵、带过兵的人不能成为军事家一样，没有教过书、带过学生的人不能成为教育家。第三，要热爱教育，热爱学生，有崇高的品德、丰富的知识，开拓创新精神，有鲜明的个性和独立见解，善于和勇于把新的教育理念运用到教育实践中去，不仅推动了教育事业的发展，改变了教育的面貌，而且促进了教育理念的更新和发展。
　　
    现实社会中，我国有许多具有高尚的品德和情操的、有能力、有才华的教师、教育工作者，在大中小学及各类教育岗位从事教育和管理工作，但为什么成为教育家的人却不多，原因何在？我认为责任不在他们自身，而在于社会大环境和教育制度问题。请听听校长们的声音，在最近举办的中外大学校长论坛上，中国大学校长在发言中不无感叹地说，中国大学校长难当，因为师生员工的吃喝拉杂睡，样样要管，必须把主要精力放在筹钱、建房、协调关系、调解矛盾上，整天忙于行政事务上，文山会海中，很少有时间关注学科建设、关注教育，长此下去，怎能成为教育家？前不久一些报纸刊登了“中小学校长最头痛什么”的文章，列举了4大头痛的问题。一是办学经费严重短缺。中小学对学生收费逐年降低，而政府投入严重不足，只够解决教师的基本工资，办学经费、设备费、校舍维修费等从何而来，校长们很头疼。二是安全问题，由于种种原因，包括校舍、食堂、运动场地、管理等方面的问题，学校里不安全因素很多，事故不断，学生安全，人命关天，校长们很头疼。三是师资流失问题，不少地处偏远地区的重点中学由于工资待遇不高，大批教师被发达地区学校用高酬金“挖走”，导致人才流失，师心涣散，校长们很头疼。四是“升学率”的压力，每年初中升高中、高中升大学的比例牵连所有家长、学生和教师的心，稍有疏漏，将影响学校声誉，为了应付各种考试，提高升学率，学校只好采取各种补课措施、扎扎实实搞“应试教育”，相悖于轰轰烈烈的“素质教育”，校长们很头疼。如此状况，怎能成为教育家？
　　
    因此，要办好中国教育，要培养和造就一大批现代教育家，不仅是学校和教育工作者的事，而是各级政府、全社会的事。
　　
    第一，政府应切实增加教育投入。中小学义务教育应完全由国家出资办学，不应让学校去筹集经费，这是法律所规定的。建国已50多年，不少地区九年义务教育还没有完全实现，教育经费很不落实、办学条件很差，当地政府应负主要责任。各级政府应从各地实际情况出发制定生均教育经费，按时下达。教育投入不能从长官意志出发，而要从实际需要出发，让校长、教师一心一意，安安心心搞教育。高中阶段是非义务教育，爱教育者应承担一部分教育成本，但目前多数学校所收学费根本满足不了办公需要，更谈不上增添设备，而政府的投入只够发工资，逼着校长、教师们忙于筹资、创收，只好把解决经费缺口的矛盾转嫁到家长、学生身上，而一旦查出“乱收费”，校长、教师要受到惩处。实际上他们是迫不得已，是被政府逼出来的。有些地方政府只关注“乱收费”，而不关注、不帮助学校解决办学经费不足问题。这是严重的失职行为，是对校长、教师极不关心，对教育事业极不负责的表现。他们动辄训斥、处分校长、教师，岂不知很多问题的根源在他们身上。
　　
    第二，教育是全社会的事业，全社会都应该关心教育，支持教育。现代教育是全员教育、全时教育，全体社会成员都是教育的接受者和提供者。凡有条件的单位、部门，应主动为学校提供教育资源，如企业、商场、文化、体育、艺术等组织和机构都可以成为教育场所，向学生开放，包括提供学生实习、实践基地，充实教育的内容，克服学校教育资源的不足。社会企业、文化、体育、艺术以及政府、事业单位中的专业人才可纳入教育队伍担任兼职教师，适当从事一些力所能及的教育工作。他们有丰富的实践经验，可弥补学校教师在这方面的不足。政府应制定相应的政策（如减税）鼓励企业、团体、个人向教育事业捐款。
　　
    第三，要办好教育，培养一批教育家，从根本上来说，要建立现代教育制度。学校应是学术性组织，但长期来，在高度集权的计划经济体制下，我国的学校演变成一个行政组织。官本位思想、等级观念、长官意志根深蒂固，学校必须跟着政府走，跟着权力走。尤其是大学，长期处于政治化的大环境中，行政化的小环境中，导致不同程度地缺乏学术批判和批评精神，缺乏学术民主和学术自由，缺乏办学的独立性和自主性。把学术机构变成等级制的行政机构，把校长、学校分成等级，强化了大学成为国家行政机构的依附性，大学必须附属和服从政府。学校内部管理制度也是采取行政管理办法，大学校长、书记实际上是官员，并直接掌握经济大权，层层下拨经费。行政规律代替了学术规律，从校长到处长、科长，再到院长、系主任，一级管一级，行政权力占据主导地位，取代了学术权力。大学教授没有治学权、治校权。显然，学术性机构靠行政化的管理，靠权力意志管理，很难办好教育，造就教育家，只能造就政治家、行政长官。为此，必须改变传统的行政化的学校制度，建立与市场经济相适应的新的学校制度。现阶段要增强学校的办学自主权，实行以法治校、民主管理，充分发挥教师在办学、治学中的作用。现代大学制度的发展目标是：大学自治、学术自由。大学自治就是大学根据党的方针、政策和国家法律，自己管理自己的事情。大学自治的实质是学术自治。教授参与管理、教授治学，是以大学自治、学术自由为根基的现代大学制度的核心。只有改变行政化的办学制度，让学术权力取代行政权力，按照以追求真理为使命的学术机构、学者集团来改革和建立现代大学制度，是办好教育、造就教育家的关键。
　　
    总之，要进一步办好教育，培养和造就大批教育家，必须把广大校长和教师从拮据的办学经费的困境中解放出来，从“应试教育”的压力下解放出来，从行政权力的束缚下解放出来，让他们把聪明才智和主要精力用于办教育、办学校上，定能办好教育，定能涌现出大批卓有成效的教育家。

   (作者是上海师范大学教授)