| 深谈阔论之聚焦2006年全国“两会”
吴邦国委员长关于全国人大常委会的工作报告,受到代表们普遍的好评。报告说,2005年是人民代表大会制度和人大各项工作取得重大进展的一年。代表们认为,这“重大进展”的评价是恰如其分的,是符合实际的。 去年,党中央发出9号文件,转发了全国人大关于发挥代表作用和加强常委会制度建设的意见。这个文件显示我们党提高执政能力在人大工作上的思路和行动,表现了政治和思想的高度。 龚学平代表说:人大主体在代表,人大水平看代表、人大工作靠代表,人大潜力在代表。人大代表的素质和水平直接关系和影响着人大工作的状况。有代表说“过去当代表轰轰烈烈十来天,冷冷清清过一年。现在人大不仅在一年一度的人代会上工作紧张,而且在平时也时刻有当代表的压力,比过去忙多了。” 确实,这一年来,全国人大常委会就以代表工作和自身建设为主线,牵住了人大工作的“牛鼻绳”,将工作做得有声有色。在审议中,代表们都有共同的感受:全国人大常委会寄送知情性材料更及时了,邀请代表到北京参加常委会等会议名额扩大了,参加执法和立法的机会更多了,办理代表议案、建议的工作做得更加周到了代表闭会期间的活动也更为丰富了。 由于“内强自身”,代表和常委会的履职水平有明显提高。废止农业税条例,个人所得税起征点的提高,公司法和证券法的全面修改,公务员法的全面修改,高票通过的反分裂国家法对“台独势力”的遏制等的立法成果,以及深入调查、连续调查的有关农业、生产安全、劳动者权益保护的重点监督,都对全国的政治、经济大局发生不可估量的作用。 人民代表大会制度的植根于中国大地,植根于人民的。它有根本不同于西方“多党制”、“两院制”的代议制制度设计。人民通过直接和间接选举,产生各级人大代表,代表接受了人民的权力委托,受人民监督;人大又将行政权、检察权、司法权委托给政府、检察院和法院,“一府两院”接受人大监督,形成中国特色的两次委托和两层监督。这就保证了在党的领导下,国家权力机关的有效运作。 随着社会主义民主政治的进步,人大的工作越来越活跃,人大的作用越来越重要、人大履职的分量越来越沉甸甸。现在,人大履职的成果鼓舞人心,更加深我们对我国人民代表大会制度优越性的认识,更加坚定我们中国特色社会主义政治发展的道路。
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