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    [专稿]人大代表议案:多是百姓关心事
    2005年3月14日 08:28
     
      十届全国人大三次会议将于今天上午闭幕。此次大会议案组共收到代表团和代表联名提出的议案991件,要求通过立法和修改法律的方式,进一步加强对人民群众合法权益的保障。摘录这些议案,记者发现,代表们提出的议案中,有相当多的立法建议与百姓生活直接相关。
      
      关键词:食品安全
      
      张喆人等代表提出:现有的《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《食品卫生行政处罚条例》等法律法规在实际使用中,已经难以应对日益复杂和日趋严峻的食品安全形势。有关食品安全的法规内容,分散在若干法律和政府条例及办法当中,管理和执法也分散在若干不同部门,执法缺乏规范性和连续性。因此有必要出台一部《食品安全法》,加大对制假售假者的处罚力度,增加制假贩假者的“风险成本”,阻断地方保护主义的法律退路。
      
      陶仪声等代表提出:借鉴发达国家现行的食品安全法律、法规和保障食品安全的先进经验,通过立法明确农业、卫生、技术监督、国内外贸易等部门的职责,将现有的条例、办法等上升到立法高度,制定一部完整的、符合我国国情的食品安全法,以规范食品经营者的行为,确保人民身体健康。
      
      关键词:医疗
      
      魏民洲等代表提出:我国广大农村特别是中西部贫困地区的农村,卫生投入不足,制约了农村卫生工作的发展。建议制定初级卫生保健法,解决广大群众特别是农村群众基本医疗和预防保健问题。
      
      万龙君等代表提出:医疗事故处理条例在立法宗旨和具体内容上不完善,存在与刑法、民法和相关司法解释相冲突、法律概念含糊不清等问题和漏洞,建议专门制定医疗事故法。
      
      钮小明等代表联合提出:婚前医学检查是提高人口出生素质、降低出生缺陷发生率、预防先天性疾病的一道重要防线。2003年10月1日,随着新《婚姻登记条例》的实施,婚检门槛被取消,婚前医学检查从“必须”变为“自愿”。目前进行婚前检查的年轻人越来越少,从而无法较好地保护公民健康权益。建议修订订和完善有关婚前医学检查的法律法规。
      
      关键词:农民权益
      
      刘庆宁等代表提出:由于我国长期存在的城乡二元结构和农民权益保护方面存在的法律的缺位,农民在财产权保护、土地权益保护、参与社会事务权的保护等方面出现了不容忽视的问题。为此,建议制定农民权益保障法。
      
      郝续宽等代表提出:要保护农民工群体的基本权利,尤其是工作和获取报酬的权利,就要更多地使用法律手段,让恶意拖欠民工工资的行为付出更大的代价。目前帮助民工讨薪的主要力量是劳动监察部门,还需要其他部门更多地参与。建议制定农民工权益保护法,提出立法保护农民工的基本权利。
      
      关键词:教育
      
      侯自新等代表提出:从构建社会主义和谐社会的要求出发,应高度重视教育公平问题。孩子上不起学或中途辍学、退学,不能接受和完成作为一个公民最基础的教育,就会成为新的文盲或半文盲。这不仅会直接影响到这部分人将来的经济收入,而且会影响他们作为一个公民基本素质的培养,进而埋下城乡、区域、阶层矛盾的隐忧。义务教育法的修改中,应明确规定义务教育的强制性、公益性、普及性、公平性和免费性。
      
      李邦良等代表提出:目前我国地区间、城乡间的教育差距较大,教育机会不均等。除了经济发展和文化传统的基本国情外,政府公共政策的不同取向或偏差,往往会加剧现实中的教育不公;政策性的不公,主要表现在教育资源配置不公和教育政策和规划不公。解决这些问题应通过立法来进行。为此,建议制定教育公平保障法。
      
      关键词:就业
      
      林强等代表提出:目前,经济结构的战略性调整和深化改革正处在关键时期,就业矛盾更加突出,就业和再就业成为带有全局影响的重大经济和社会问题。急需通过立法进一步规范和完善促进就业和再就业的各项制度。建议制定就业促进法。
      
      黄河等代表提出:近10年来,中国的社会经济发生巨大的变化。1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》受历史条件的限制,已越来越明显的暴露出它的局限性。如中国传统的以户籍制度为基础的劳动力市场被打破,全国性的劳动力市场开始形成,但规范就业关系的有关条文抑或抽象,抑或空缺;目前国企改革中的劳动关系完全缺乏劳动法的调整等等。为此,建议修改劳动法。
      
      关键词:彩票
      
      盛昌黎等代表提出:由于彩票监管机制一成不变、力度相对薄弱、方式方法明显滞后,导致彩票纠纷日益增多,个别的还引发“彩票腐败”。这些现象不同程度地损害了群众利益、败坏政府形象、降低社会公信力、直接影响彩票业的健康发展。建议尽快制定彩票法。
      
      胡济荣等代表提出:近年来在一些地方出现的“私彩”现象和非法彩票黑市,突出地反映了我国彩票发行缺乏有效的监督,急需制定一部彩票法来规范混乱的彩票市场。


    选稿:李宏洋 来源:靳慧
     
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