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    财力不够理由不成立 教育公平须三突破
    2005年3月5日 08:43
     
      在本届两会上,围绕落实科学发展观和建设和谐社会,维护和促进社会公平成为高度关注的议题,教育公平问题也成为一个突出的热点。

      上世纪90年代末以来,各级各类教育的数量、规模、培养能力大幅度提高。与此同时,出现了一些新的问题,如农村初中辍学流失的大幅反弹,不断上涨的教育费用和炽烈的“择校热”等等,使教育的形象、品质和公信力受到不同程度的伤害。这一事实说明,仅有数量的增长是不够的;只有确立教育公平的价值,才能保证教育健康、协调、可持续的发展。

      我们认为,当前解决教育公平要从三个方面着手:其一,在农村地区实行免费义务教育。两会期间,全国政协常委朱永新向全国政协提交提案,而这样的呼声已经不止一次出现了。有一种说法,认为中国人口太多,国家没有足够的财力,才造成目前义务教育不尽如人意的现实。这一理由是不真实的。诚如一位著名政治学家所言:公共政策是政府对社会价值所做的权威性分配。财政分配体现的是政府对不同事务重要性的优先次序。从历史看,发达国家建立公共教育制度、普及义务教育,都是在财政相当困难的情况下实现的。而亚洲邻国的现实是,人均GDP仅有中国三分之一的越南等国,都已实行了全部免费的义务教育。据测算,农村实行免费的义务教育以“一费制”标准计,每年约需210亿元;按较宽裕的标准,则需五六百亿元。去年,我国仅税收增长即达5000亿元。可见,我国是完全具备这样的国力与财政能力的。

      其二,改善教育公平的另一重要举措,是采取切实措施贯彻基础教育均衡化的方针,努力缩小城乡、地区、阶层之间的教育差距。在经济较发达地区,应实行城乡一体化的基础教育政策,打破城乡二元的传统格局。与此同时,还需要打破重点学校与非重点学校的二元格局,对中小学实行平等的教育政策,根本改变教育资源配置向重点学校倾斜的扶强抑弱的做法,转而向弱势学校倾斜。这是遏止当前恶性的择校热的根本之策。

      其三,需要加快高考制度改革。正如人们意识到的,被视为“最公平”的统一高考制度有欠公正的主要方面是录取制度。应改变目前偏重大城市的招生名额配置,逐步过渡到大致按照考生数平均分配各地招生名额。重点大学、名牌大学招生名额的地区分布,也应当改变过于向所在城市倾斜的不公。招生制度改革的另一要义,是革除那些已经成为腐败温床的制度和政策,保证招生环节的公正性。

      由于我国综合国力的极大提高和教育在整体上已经超越了极度短缺阶段,今天,我们比以往任何时期都更有条件去追求“好的教育”、“理想的教育”。教育现代化的主题词,将不仅仅是数量、速度、规模、效益,而将大写以人为本、公平、民主、公正、协调、可持续,从而书写和谐社会的教育新篇章。



    选稿:李宏洋 来源:新京报
     
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