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    20个学生一个老师 从比例失调看和谐社会
    2005年3月5日 15:45
     
      性别失衡、高校师生比失衡、分配收入差距过大……协调发展是和谐社会的重要特征。正在此间举行的两会上,比例失调甚至严重失衡现象引起了政协委员们的关注。

      男女比:近120比100,以后媳妇越来越难找?

      (比例现象)世界上公认的男女人口的出生比应控制在100:105之间。我国第五次全国人口普查结果表明,男女出生比的差异率,已经高达119.92:100,其中城市为116.41:100,农村为121.67:100。在5岁以下人口中,男多于女的比例连年居高不下,问题十分突出,1岁人口中男女之比是118.89:100,4岁人口中是121.06:100。

      1982年为108.47:100,1987年为110.96:100,1990年为111.92:100,2000年为117:100,2003年达到119.92:100,我国男女人口出生比例失调在持续时间上不断延长,连续20年攀升,确实堪忧。2000年,我国不满20岁的人口中,男性比女性实际多出2000万人,如此每年至少有100万男性失去配偶机会。我国拐卖妇女现象之所以屡禁不止,婚姻市场男多女少就是重要原因。

      (委员评点)任玉岭委员:有必要把男女比例严重失调问题提到战略高度给予关注,制定最有效的法规、采取更有力的措施,遏制失调现象的延续和发展。建议对涉及检测男女性别的设施加强监管,要制定法规,杜绝B超等设备用于男女性别的鉴定,凡私下进行男女性别鉴定的,要受到严肃的惩罚。对进行堕胎者,要出台管理条例;对为得到男孩而超生者,应坚决制止;提高妇女地位,力主男女平等;发展农村保险业务,搞好农民的养老保险,让农民消除后顾之忧;加快推进城市化,让更多农民向城市生活方式转变。

      师生比:20个学生一个老师

      (比例现象)经过世纪之交的历史性跨越,我国高等教育事业已经有了长足的发展,规模位居世界首位。但是,我国高等教育在一定程度上忽视了质量的稳定和提高,因此面临着巨大发展压力。师生比是一个“窗口”。我国高等教育师资总量严重不足,结构性短缺更为突出,教学水平有待提高。目前我国全日制普通高校的生师比已近20:1,大大超过了美国14.2∶1和国际经合组织国家14.4∶1的水平,专任教师缺口达20多万人。

      教师结构性短缺现象也十分突出,外语、计算机等公共基础课教师普遍紧缺,一些新设置专业的授课教师更为缺乏。受师资、试验仪器设备所限,很多高校的公共课、专业基础课由小班改为大班课,实习流于形式。

      (委员评点)农工党中央:要大楼,更要大师!我们要更加重视师资培养,不断促进教学改革。应始终把建设一支结构合理的高素质专任教师队伍作为提高高等教育质量的重要环节,始终把提高教师教学质量作为提高高等教育质量的核心。应加强教师的师德教育,促进教师全面素质的提高;完善高校内部学术评价体系,从根本上克服“重科研、轻教学”倾向;大力实施“人才强校”战略,提倡教师终身教育。

      根据规划,2010年我国高等教育各类在学人数将达到2500万左右,高等教育毛入学率将达到23%左右。可以预见,我国高等教育将处于长期“超负荷”运行状态。高等教育欲确保教学质量提高和全面协调可持续发展,国家须以超常规力度,加大对高等教育事业的经费投入。

      收入比:贫富差距必须高度重视

      (比例现象)1985年,我国城乡居民收入差距为1.8比1,2003年为3.23比1;高收入和低收入人群之间的差距大致为2.95比1;行业之间收入的差距,东、中、西部地区收入的差距在不断扩大。

      1978年,农民占总人口87%,占社会消费总额67.6%。2003年,农民占总人口70.8%,仅占全国社会消费总额的35.1%。全国公共教育投入77%集中在城市,公共医疗卫生投入80%以上集中在城市,城乡社会保障覆盖比例为22比1,世界卫生组织将中国卫生资源配置公平性排在191个成员国的第188位。

      (委员评点)瞿世境委员:合理的收入分配制度,可以协调各阶层之间利益关系,是建构和谐社会的经济基础。然而,我们所面临的局势却是城乡、地区、贫富三大差距持续扩大。我们要发挥税收的调节作用,改革税收体制。今后要加大个人所得税和消费税比重,提高个人所得税起征点,拓宽奢侈消费税基,以累进税率调低过高收入,以耕地占用税补偿失地农民,开征遗产税和社会保障税来缩小分配差距。

      在提高税收基础上,增加义务教育、医疗卫生、科学研究、福利保障等公共投入,严格控制豪华工程、政绩工程投入,并且加强公共投入的审计监督。城市和农村公共投入要有适当比例,城市要支持农村发展。



    选稿:黄蒙磊 来源:新华网 3月5日 作者:李斌、张建平、李亚杰
     
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