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    政协委员提出议案建议禁止鼓动弱势群体购买彩票
    2005年3月10日 16:49
     
      彩票成了不少委员共同关注的话题———

      头条人物

      陈万志 全国政协委员,民盟中央常委、重庆市主委,重庆市环保局副局长,重庆大学教授。

      茅玉麟 全国政协委员,九三学社中央委员,中国科技馆茅以升科教基金委员会秘书长。

      在此次全国政协会上,彩票是不少委员共同关注的话题。其中就有委员提出提案,建议禁止鼓动弱势群体购买彩票,同时建议发行农村教育发展彩票,“把钱用在需要支持的地方”。

      ■应该建立彩票信息的公开披露制度

      全国政协委员、著名桥梁专家茅以升之女茅玉麟认为,规范彩票市场已经刻不容缓。写提案前,茅委员专门向有关方面进行调查:彩票发行十几年来,福彩和体彩从初期的年销售额几百万元,到现在的年销售额几十亿元,甚至上百亿元,累计提取公益金500多亿元。支持社会福利项目8万多个,实施了全民健身计划和奥运增光计划等。

      “但是在彩票市场迅速发展的同时,也暴露出不少问题”。茅委员举例:西安宝马彩票案、深圳彩世塔彩票诈骗案、甘肃华池彩票造假案、贵阳彩票爆炸案等,另外还有沿海一些省份私彩泛滥,以及挪用、挤占、拖欠公益金等问题。“这些事会让善良的彩民有受骗的感觉,心里很痛苦”。

      茅委员提出,目前很多彩票的信息,如相关法规、公益金的提取比例和分配领域,公益金的使用去向及效果等,仍然属于“官方数字”、“政府秘密”。“既然我国彩票发行要取之于民、用之于民,那么有关部门首先就要取信于民,而最好的办法就是建立彩票信息的公开披露制度”。

      ■不要让彩票成为盘剥穷人的黑洞

      

      “彩票业原本是一项救济穷人的光彩事业,但在一些地方却日益沦为了盘剥穷人的巨大黑洞”。政协委员陈万志说,彩票发行的目的主要是为社会公益事业筹集资金,追求的是社会公益金的稳定增长。西安彩票事件的首要意义在于:为我们反思中国彩票业的功能异化再次提供了生动、鲜活的案例。

      陈万志委员认为,从彩票业的繁荣可以看出,中国的慈善事业踏入了误区。慈善救济业应该走“富人帮穷人”的金光大道,而非“穷人帮富人”的羊肠小道。“一个由弱势群体为主体支撑的彩票业是不道德的,这等于是向穷人变相的一种盘剥”。

      他建议,应禁止向弱势群体做鼓动性、虚假性宣传,严厉打击欺诈犯罪行为。应对中国彩票业监管和调控,减少彩票种类,收缩发行规模和发行地域,规范彩票发行秩序。“尤其要加强彩票发行的审计监督。每年全国的发行收入是多少,救济项目有哪些,支出是多少,结余有多少,国家审计署经审计后要向社会公告审计报告,避免出现财务黑洞”。

      茅玉麟委员也建议,审计部门应当把彩票公益金作为专项审计的重点,以保证彩票公益金合理而安全的使用,避免挪用、挤占、违规出售公益金以及公益金以个人名义存入银行等问题出现。

      声音·对话

      记者:为什么要特别建议禁止鼓动弱势群体购买彩票?

      陈万志委员:现在,下岗职工等弱势群体是购买彩票的主要群体。当前,社会似乎也摸清了弱势群体急于改变现状的心理,我们也经常能够看到,在很多即开型彩票的发行现场,主办者想方设法鼓动民工、下岗职工购买彩票。

      记者:您理解的彩票应该是什么样的,关键是什么?

      陈万志委员:彩票的本质,是人们以极小的代价换取一个可能性很小的巨大回报的投机行为。人们购买彩票,为的是中奖的“意外惊喜”,因此与所支付的价格相比,彩票发行过程的公正性、彩票游戏规则的客观性和稳定性至关重要,只有一个公开、公正和稳定的游戏规则,才能确保彩票大奖能够随机地落在任何一个人头上。

      记者:现在走偏了?

      陈万志委员:是。由于目前我国彩票发行的体制有问题、相关部门监管不力,也缺乏相应的法律法规,为彩票业的违法行为、欺诈行为提供了温床,导致一系列彩票案件屡屡发生。这不仅给彩票事业的发展以沉重的打击,更让那些弱势群体希望中奖的道路更加艰辛!穷人们购买彩票的行为无可非议,但利用穷人的期盼来构筑彩票业虚假的繁荣,就理应受到道义的质疑。



    选稿:黄蒙磊 来源:北京青年报 作者:袁祖君 戴菁菁
     
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