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    代表委员:如何实现持续增收 农民增收之路依旧漫长
    2005年3月10日 21:13
     
      两会代表委员们认为,取消农民各种负担,让农民轻装上阵,可以大大激发农民生产积极性,但我国农村一些基本矛盾并未根本改变,农民收入持续增长仍然面临许多困难。

      “提篮小卖”:小生产与大市场的矛盾

      2004年,我国农民增收幅度达到6.8%,这是自1997年以来增幅最大的一次。取得这样的成绩,是“政策好、天帮忙、人努力”多种因素共同作用的结果,而农副产品涨价更是关键原因。山东代表张秋波认为,随着各项惠农政策的逐步到位,农副产品价格上升空间有限,今后,农民持续增收的压力仍然很大。

      目前“提篮小卖”式千家万户的小生产,面临着难以应对大市场的矛盾。“通过扶持农业龙头企业,推进产业化经营,是促进农民增收的有效手段。”山东代表王金友说。一些地方的实践也证明,农业产业化对提高农业的规模化、农民的组织化、生产的标准化发挥了重要作用,提高了农业效益,增加了农民收入。

      江苏代表张新实认为,大力培育龙头企业,实现农业与工业对接,是工业反哺农业、城市支持农村的一项具体措施。以大型农业龙头企业山东诸城外贸集团公司、龙大集团公司为例,前者去年仅加工200万吨玉米一项,多向农民支付的费用就高达6亿元,后者将当地农民生产的蔬菜、水果、水产品等经加工后出口到十几个国家,出口创汇1.24亿美元。龙头企业在将大量资金投向农村的同时,还改变了农民传统的种养方式,给农民带来了先进的生产经营方式。

      山东代表宫学斌建议,政府应当通过税收等手段加大对农业龙头企业的扶持,使其惠及企业背后的千千万万个农民。

      人多地少:不能只盯一亩三分地

      近年来,农业发展受资源约束不断加剧,农村劳动力供给量日趋增加,人多地少矛盾加剧。不少人大代表认为,这些矛盾使得农民很难从土地上获得规模收益,制约了农民收入的增加。

      对一个村来说,相对贫穷的农户恰恰是那些纯粮户。全国人大代表刘维志和记者算了一笔账:刨去全部农业税100元和投入的成本,不算口粮在内,一亩良田在2004年只能赚600元,这根本无法满足农民教育、生活的需求。

      山东代表杜昌文提出,要解决粮食生产与农民增收的矛盾,一要继续提高粮食综合生产能力,确保粮食安全;二要调整农业产业结构和农村经济结构,增加农民收入;三要扩大劳务输出,减少农民。

      据记者在山东等地的调查,很多农民都盼望着通过种植经济作物、发展养殖业和进城务工解决花钱的问题。山东省诸城市北十三里村家家户户养水貂、养银狐,超过一半的农户年收入在10万元以上,现在许多农户有了私家车。蔬菜之乡山东省寿光市通过不断更新种植品种、提高种植水平,使土地产出保持了持续增长势头。

      张秋波代表认为,克服人多地少矛盾,增加农民收入的另一个重要渠道是减少农民,转移农村劳动力。对2004年以来全国一些地区出现了外出务工人员向农业回流的现象,山东代表庄文忠认为,这只是一个短暂现象,并不说明农业的比较效益已经高于工业,它暴露出的问题至少有两个,一是农民进城就业的环境差,二是农民自主就业的能力还比较弱。

      目前看来,让更多的人由农民转为市民,显然还有很长的路要走。不少代表认为,解决“三农”问题,最终还是要靠转移农村劳动力,国家应该在这方面予以大力政策扶持。

      农业科技:用乘法方式使农民增收

      农业要真正提高劳动生产率,使农民持续增收,必须依靠科技这根“魔棒”,降低成本,提高品质。新中国成立以来,我国主要粮食作物品种的每次换代都使产量提高了10%左右。高丽朴代表认为,在政策、劳动力和物质投入等因素的作用逐步释放之后,科技在农业发展中的作用将日益突出,解决粮食增产、农民增收、农业增效、农产品竞争力增强问题,最终必须要靠科技。山东省广饶县段家村农民李士义凭经验种了8年大棚蔬菜,去年他从农业专家手里学会了苗期管理、病虫害防治和施肥的科学方法,病虫害少了,苗子壮了,用药少了,肥施准了,不仅成本大大降低,而且种出来的西红柿又大又圆,每公斤比别人多卖2角到4角钱。

      全国政协委员巫致中认为,科技兴农是解决“三农”问题的一条出路。不过,目前受科研体制和科技管理体制的影响,农业科技成果转化的比率仍然偏低,农业科研教育和推广体系不畅,科技兴农还面临许多困难。江苏代表季建业说:“中央的政策措施对‘稳农’非常重视,但对‘强农’‘兴农’还要进一步加强,要在科技兴农方面出实招。”他建议,要建立健全农民教育体系,加强对农民的培训,加大农业科技投入,加强对科技兴农的研究;同时针对农业科技人员“网破、线断、人散”等问题,加强农业科技推广体系建设。

      “取消‘皇粮国税’,卸去了压在农民头上的沉重负担,但农民如何大步前行?我们必须继续努力!”山东代表王金友说。



    选稿:黄蒙磊 来源:新华网 作者:丁锡国、张旭东
     
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