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    委员提案终生身份制 婴儿出生就办理身份证
    2005年3月11日 10:38
     
      现在中国到底有多少人?要想很准确地回答这个问题比较困难。因为根据我国户口申报制度,只有符合政策并到公安部门申报,才被纳入人口统计。而那些没有进行申报的“黑户口”到底有多少,恐怕谁都很难说清楚。为此,在今年的两会上,全国政协委员毛增滇和刘豫阳,联合向大会提交《关于建立中国公民出生时终生身份制度》的提案,建议婴儿出生时就办理身份证。

      今年1月6日凌晨零点02分,中国第13亿个公民张亦弛在北京市妇产医院降生

      现状:

      我国实际人口难以掌握

      “谁能说清楚中国现在实际有多少人?”毛增滇委员说,我国目前的情况是,婴儿出生时卫生系统出具出生证明,在16岁以前,向户籍所在地公安部门进行户口申报,16岁以后由公安部门出具公民身份证。但是从目前实际运行状况看,从卫生系统的出生证明到公安系统的户口申报衔接过程中,产生了较大的问题。“婴儿出生后,有的因不符合政策报不上户口,有的纯粹为躲避计划生育而瞒报出生。”

      毛增滇委员说,不符合政策而报不上户口,就会导致出生人口信息统计严重失实。

      而大量的出生人口瞒报,也引发了“黑户口”问题,即没有户口的出生人口。这将给我国经济社会发展带来严重隐患。

      增加社会管理难度

      与毛增滇委员有着相同感受的还有刘豫阳委员。她认为目前存在的“黑户口”问题如果得不到解决,将会给社会管理和社会服务增加难度。

      刘豫阳委员举例说,以儿童计划免疫为例,其实际工作覆盖人口与理论覆盖人口存在很大差距。特别是外来儿童,无法得到计划免疫。而更让她担心的是,目前仅仅是为本地户籍儿童提供服务,不仅影响儿童计划免疫的实施成效,还会产生社会不公和社会歧视,影响儿童身心的健康成长。

      建议:

      在医院办理终生身份证

      对于这种状况,毛增滇和刘豫阳表示,要解决这些问题,关键是要完善我国目前身份制度,从源头上治理。因此,建议建立中国公民出生时终生身份制度。取消现阶段的身份制度。“我们可以对户籍制度进行必要的改革,在婴儿出生时,就给予一个永久性的终生身份。”

      另外,毛增滇还建议,公安部门可以和医院联合,在婴儿出生的医院办理终生身份证。这样“黑户口”将会大大减少,政府也能准确掌握真正的人口信息。

      业内人士:

      将进行可行性论证

      对于两位委员的建议,记者联系到了一位多年从事公安户籍管理工作的官员。这位官员表示,目前我国已经开始实行第二代身份证制度,16岁以下的儿童可自愿申请第二代身份证。但针对委员提出的公安部门和医院联合在医院办理身份证的建议,这位官员表示,“提案将会转到公安部门,到时候会对委员的建议进行可行性论证”。



    选稿:李宏洋 来源:北京娱乐信报
     
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