首页|要闻|上海代表团动态|现场直击|代表委员风采|代表委员建言|我看两会|解读报告|媒体搜索|图片|视频|资料中心
 
  • 2005全国两会视频专题
  • 2005上海两会视频专题
  • 全国半数居民有病不就医 "看病难"引起关注
  • 报告凝聚股市信心 股民盼证监会宣誓依法办事
  • 解读:政府工作报告中的"七增""五减"
  • 3月11日两会议程[图]
  • "两会"每日看点
  • 人大、政协会议议程
  • 新闻人物:外交部长李肇星
  • 背景资料:人代制和全国人代会
  • 两会词解:打击洗钱
  • 两会词解:投资责任制
  • 两会词解:取消农业税
  •  
  • 2004全国两会
  • 2003全国两会
  • 2005上海两会
  •  
  • 全国人大网
  • 全国政协网
  • 搜狐网"两会"专题
  •  
     
    尹忠显代表:热点问题背后多有法外用权的影子
    2005年3月11日 15:47
     
      东方网3月11日消息:国企改制、城市拆迁、土地征用、工资拖欠……在这些热点问题背后,或多或少地会找到权力被滥用的迹象。全国人大代表、山东省高级人民法院院长尹忠显用一双法官的眼睛,剖析了当前一些社会热点问题中的法外用权现象。

      尹忠显认为,能否依法执政,直接决定着科学执政、民主执政的实现程度。但从实际生活中存在的许多问题来看,目前还需要进一步强化依法执政的意识,落实依法执政措施,提高依法执政水平。

      尹忠显说,从人民法院审判执行案件的情况来看,在六个社会关注的热点问题中存在一些不依法行政的行为:一是由于企业破产、改制方面的法律法规不健全,程序不完善,一些破产企业职工得不到妥善安置,生活没有充分保障,违法违规破产甚至假破产真逃债等问题也时有发生。二是由于对金融证券的监督管理不够有力,各类借款合同、股票交易纠纷案件比较多,有的企事业单位故意逃废金融债务,增加了金融机构的经营风险。三是由于一些地方工作随意性大,招商引资时对投资者开出特别优惠的条件,有的甚至实行“零地价”,但对被征用土地的农民没有给予合理补偿,或者补偿不及时不到位,导致农民生计出出现困难。在城市拆迁中,或由于安置不能让居民满意,或强制拆迁中损害居民利益,导致一些拆迁户上访。四是在规范市场秩序方面,经济手段、法律手段的作用发挥得还不够好。五是公民的法律意识还不够高,各种矛盾纠纷呈多发易发趋势。比如,建筑企业拖欠农民工劳动报酬的问题比较突出,涉及农民的承包合同纠纷案件仍然较多,企事业单位与职工的劳动争议案件仍然居高不下,各类所有权及相关权利纠纷不断增加。六是个别行政机关和执法人员工作作风简单粗暴,导致行政相对人的利益受损。

      尹忠显代表建议,一要提高依法执政的意识,以法律、法规和制度的形式明确各种社会组织的关系,调整各方面的利益,更多地运用法律手段来解决经济社会发展中的问题。二要提高依法行政的水平。行政机关必须严格执行法律、法规,在法定的权限范围内活动,依法管理经济和社会事务,并接受立法机关、司法机关和社会各界的监督,确保权力正当行使。三要把依法执政的要求落实到基层,针对基层存在的矛盾纠纷多发易发、形势比较复杂的情况,把基层工作纳入法治化轨道,维护基层的稳定。四要营造良好的法治环境,引导公民以理性合法的手段解决矛盾纠纷,在全社会营造尊重法律、服从法律、依法办事的良好氛围,夯实依法执政的群众基础和社会基础。



    选稿:李宏洋 来源:新华网 作者:丁锡国、张旭东
     
    东方网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像