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    成思危:构建和谐社会必须提高决策科学化、民主化水平
    2005年3月11日 16:37
     
      东方网3月11日消息:)“改革初期出台的绝大多数政策大家都拥护,因为大家都能得利。而现在每项深化改革的措施,包括股权分置、税制改革,都会引发争论,因为涉及不同阶层的利益。在这种情况下,政府决策的科学化和民主化就显得尤为重要,”全国人大常委会副委员长、中国软科学研究会理事长成思危11日在北京如是说。

      正在北京参加十届全国人大三次会议的成思危在接受新华社记者专访时说:“我们从事的现代化建设事业是一个高度复杂的、系统的,科技、经济、社会各个方面相互贯通的事业,现代化建设环境也是一个高度复杂的、开放的、充满着风险和不确定性的巨系统,在深入贯彻以人为本,全面协调可持续的科学发展观,构建社会主义和谐社会的今天,在决策时必须考虑到效率与公平、政府与人民、当前与长远、局部与全局、地方与中央等各方面的关系,作出权衡取舍,这就对各级领导干部的决策水平和决策能力提出了更高的要求,成为中国共产党增强执政能力的一个重要方面。”

      软科学是社会、经济、科技等开放的复杂系统中的系统工程、宏观层次的管理科学,也是政治、经济等领域内的决策科学。软科学以实现决策科学化、民主化和管理现代化为宗旨,以推动经济、科技、社会的持续协调发展为目标,针对决策和管理实践中提出的复杂性、系统性课题,综合运用自然科学、社会科学和工程技术的多门类多学科知识,运用定性和定量相结合的系统分析和论证手段,开展跨学科、多层次的科研活动。

      成思危说,目前有些政府部门对决策的科学化和民主化仍重视不够。任何决策的可行性论证不应只考虑技术和经济层面的问题,而应该考虑其是否在技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可实现、政治上能为有关各方面所接受这六个方面的可行性。

      他说,近20年来,中国软科学界密切关注科技、经济和社会发展中的重大问题,为众多工程项目和社会事业进行了软科学研究和论证,也相应提高了决策和管理水平。软科学界完成的数万项课题,大至国家中长期规划战略研究、京九铁路沿线开发论证、环渤海经济区发展战略、三峡工程综合评估论证、农村发展战略、人口和计划生育政策,小至一个企业、一个乡镇发展战略与规划的制定,为各级各类的科学决策做出了重要的贡献。

      据统计,到2002年底,全国共有1634个软科学研究机构。2001至2002年,中国软科学研究人员共发表64671篇论文,其中2391篇在海外学术刊物发表,同期出版的软科学著作达5222种。

      成思危说,相对于经济、社会发展对软科学的需求,软科学研究的投入仍然严重不足。发达国家对软科学的投入通常为其科学研究及试验发展经费的5-10%,而在中国这个比例还不到1%。

      他建议,国家应广开渠道,增加软科学研究的投入。中央和地方财政应加大对软科学研究的资助力度,有些课题可由中央政府相关部门和地方政府联合资助,有些课题可以通过开展国际合作来争取支持。



    选稿:黄蒙磊 作者:俞铮
     
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