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    委员:启用危害公共安全罪 偷井盖至少判三年
    2005年3月12日 11:32
     
      “如果偷一个井盖就判三年徒刑,谁还敢去偷?”

      针对马路上的井盖屡屡丢失,并致人伤残的现象,全国政协委员江中联今年上两会提交了《对盗窃公路井盖应适用危害公共安全罪量刑》的提案。

      在写提案之前,江中联委员对国内几个大城市井盖丢失的情况进行了调查。

      现象:

      窨井无盖成陷阱张口吃人

      据统计,在上海,平均每天有12只窨井盖被窃;在武汉,每年有超过1000只窨井盖被窃……

      江中联说,长期以来,一些不法之徒大肆偷盗城市道路上的井盖作为废铁贩卖,而丢失的井盖因为难以及时补充,导致人员伤亡、车辆毁损的事件频繁发生。

      她在提案中列举了事例,“2003年12月2日,4岁男童周强不慎跌进上海市闸北区一‘开口’井内夭折;2005年1月14日,一名9岁的男孩不慎跌入武汉市汉阳公路的无盖窨井中身亡。”一幕幕触目惊心。

      小贼不怕利润薄大肆偷盗

      “公路井盖频繁被窃,究其原因,就是利益的驱动。”一些不法之徒将铸铁制成的井盖视为“无本获利”的财源,大肆盗窃并卖给废品收购站,废品站再转手将其卖给非法炼铁厂,重新熔铸成铁,实际上构成了一个“黑色链条”。

      据江中联调查,一个价值300元以上的井盖,废品收购站的回收价格不过30元左右。“然而,就为了这点儿蝇头小利,他们却大肆偷盗,根本不顾井盖被盗后对市民安全造成的极大危害。”

      江中联委员说,对于这种行为,长期以来,各地法院大多都是按照盗窃罪定罪量刑。但按照我国法律规定,盗窃行为构成犯罪必须以被窃财物价值达到一定标准为前提。而井盖本身价值不高,这就导致大量的盗窃井盖行为难以达到法定定罪标准,最终只能对行为人处以治安拘留、劳动教养等行政处罚。

      建议:

      启用危害公共安全罪

      “对于这种行为,必须启用‘重典’打击犯罪。”

      据江中联委员介绍,从今年2月起,在武汉盗窃井盖者就以“危害公共安全罪”定罪量刑。这意味着,原先被处以数天拘留的处罚,被至少判处3年有期徒刑的刑罚所取代。

      “对盗窃井盖以‘危害公共安全罪’定罪量刑,武汉还不是第一例。”此前,九江、苏州、杭州、郑州等地都已出现了这样的判例。但目前这样的判决只在少数地方出现,没能推广。

      为此,江中联委员建议:全国人大将盗窃公路井盖应适用危害公共安全罪进行量刑正式写入《中华人民共和国刑法》,全国人大、最高人民法院还应作出相应的立法和司法解释,规范量刑标准。

      场外应答

      北京用树脂井盖对付偷盗

      据北京市市政管委有关负责人介绍,近年来北京的井盖丢失现象日益严重。仅2004年全年共丢失井盖、雨箅2.4万个。为防止井盖被盗,北京已经在部分地区使用树脂井盖。

      另外从3月10日开始开通全市井盖管理监督热线62357575受理市民对井盖丢失的举报。

      马上就访

      市民建议

      规范废品收购市场

      市民郑先生在接受记者采访时表示,由于存在废品收购站需求这个环境,才造成大量的井盖频频被盗。要杜绝井盖被盗丢失现象,除了制作新型的防盗井盖外,更重要的一点就是规范废品收购站,取缔私人废品收购站。

      相关法律

      危害公共安全罪

      《危害公共安全罪》第一百一十四条规定:“放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法破坏工厂、矿场、油田、港口、河流、水源、仓库、住宅、森林、农场、谷场、牧场、重要管道、公共建筑物或者其他公私财产,危害公共安全,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。”

      危害公共安全罪包括以危险方法危害公共安全的不法行为。该罪行不以资金数额,而以行为作为量刑的依据。



    选稿:李宏洋 来源:北京娱乐信报 作者:赵磊
     
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