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    人大代表:用法律手段避免地方政府"跑部"要钱
    2005年3月13日 17:36
     
      东方网3月13日消息:全国人大代表、安徽省毫州市人大常委会副主任徐景龙13日在此间说,目前国家实施转移支付不够公开透明,对专项转移支付的数千亿资金,都分给谁了,分到哪些项目了,不仅全国人大不知道,连地方也不能预料,由于操作不规范,导致各地纷纷“跑部”要钱。

      他在此间人代会呼吁:尽早出台《转移支付法》,打造透明的财政转移支付制度。

      贫富分化是和谐社会的“绊脚石”。1994年,中国实行分税制财政改革后,为了解决地区收支均衡问题,中国政府开始试行转移支付制度。财政部通过转移支付的方式,将富裕地区的财政收入转移一部分给贫穷地区。

      据统计,2003年中央给地方转移支付是8000多亿元,占中央支出的52.7%,占地方财政总支出的50%左右。

      徐景龙说,转移支付还不公开,缺乏效率。目前中央的转移支付,很多没有科学的分配方法,资金是人为安排,未能实现按照因素法或公式法进行分配。在不透明的情况下,难以做到公正,也相应缺乏效率。

      徐景龙说,要通过《转移支付法》的出台来建立转移支付监督体系,要选择一些能够反映各地财政地位和收支状况的客观性因素,如人口面积、人均收入水平、成本差异等,作为分配拨款的依据,用各级政府很难控制的客观因素来设计拨款方式,可以确保转移支付相对公开透明,既减少了各级政府间人为因素引起的盲目攀比,又便于实施执行。

      他认为,《转移支付法》还应该明确财政转移支付的主要目标,纠正源于地区间财政能力差异而引发的财力不均和财政效率低下,保持经济不景气地区宏观经济的稳定。



    选稿:黄蒙磊 来源:新华网 作者:孟娜 代群
     
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